详解中国对外开放新战略与四大转变

1月8日，由振兴国际智库、政和民营经济发展研究中心、首都经贸大学中国市场主体研究院等机构联合主办的“蝶变2025”新年经济论坛在北京华熙Live·M空间盛大举行。来自政府、企业、学界等领域约500位嘉宾齐聚，共同探讨中国经济“蝶变”发展的新方向与新路径，助推民营经济、首都经济实现更高质量、更具活力的发展。

全国政协委员，商务部国际贸易经济合作研究院原院长、党委书记、首席专家顾学明在新发展格局主题演讲环节，就我国对外开放的最新战略与成就，以及未来的发展方向，进行了深入而全面的剖析。

顾学明首先表达了对论坛的热烈祝贺，并指出，此次论坛的众多分享主要集中在国内经济领域，而他则将视角投向了对外开放这一宏大主题。他提到，上个月召开的经济工作会议不仅强调了处理好五个关系的重要性，还为明年的工作指明了九个方向。在此背景下，他选择从对外开放的角度，与大家分享自己的见解和思考。

顾学明回顾了党的十八大以来，我国对外开放所取得的辉煌成就。他指出，在复杂的国际形势下，我国坚定不移地推进对外开放战略，以开放促发展、促改革、促创新、破围堵，走出了一条具有中国特色的对外开放道路。这一系列战略举措不仅提升了我国的国际竞争力，更为全球经济的稳定增长贡献了中国智慧和中国力量。

他列举了一系列令人瞩目的数据来支撑这一观点：2023年，我国货物贸易连续7年位居世界第一，服务贸易规模也稳居前列，数字贸易更是实现了快速增长。在利用外资方面，我国2023年达到了1.1万亿的规模，连续11年稳居全球第二。同时，我国对外非金融类直接投资也超过了1300亿，同样连续11年稳居世界第三。这些数据的背后，是我国高水平对外开放所推动的经济总量占世界经济比重的显著提升，从十几年前的12.3%上升到2023年的18%，对实际经济增长的贡献率也达到了30%。

接下来，顾学明详细阐述了我国对外开放所经历的四大转变，这些转变不仅体现了我国对外开放战略的深化和拓展，也预示着未来对外开放的新方向。

第一大转变是开放模式的转变。顾学明指出，我国已经从过去嵌入式、跟随式的开放，转向了自主引领性的开放。早期，我国作为WTO的参与者、融入者、跟随者，主要任务是学习和适应国际规则。而如今，我国已经成为WTO的建设者、推动者和引领者，积极参与国际规则的制定和修改，为全球经济的治理贡献中国方案。

第二大转变是开放优势的转变。顾学明强调，我国逐渐从要素供给优势转化为市场空间的优势。作为全球第二大消费市场，我国拥有庞大的内需潜力和消费能力。同时，货物贸易的连续7年稳居全球第一和利用外资规模的全球第二，也为我国提供了广阔的发展空间和市场机遇。

第三大转变是开放领域的转变。顾学明指出，我国逐渐从制造业为主、货物贸易为主转向以服务业和服务贸易为主的开放。他引用WTO的统计数据显示，2013-2023年全球服务出口年均增速为货物贸易的两倍。预计到2040年，服务贸易在国际贸易中的占比将由目前的22%提升到33%。这一趋势表明，服务贸易将成为未来国际贸易的重要增长点，而我国也将在此领域持续发力，推动服务业的对外开放和国际化发展。

第四大转变是开放策略的转变。顾学明强调，我国逐步从少数利益优先转向共同利益最优。过去的开放往往由少数国家主导，获利也主要集中在这些国家。而我国现在主导的开放是构建开放型世界经济，旨在实现共同利益的最优化。这一策略的转变不仅体现了我国的大国担当和全球视野，也为全球经济的可持续发展注入了新的动力。

面对未来，顾学明提出了四点建议：一是以自主开放为抓手，加快完善更高水平开放型经济新体制；二是以市场开放为筹码，塑造以我为基点的全球资源市场规则配置新格局；三是以协调开放为路径，探索形成符合大国国情的开放道路；四是以开放供应为理念，在国际合作中获得更多的支持。

在自主开放方面，顾学明建议构建风险测试和压力测试的新体制，对自贸试验区等各种平台进行增压测试，以确保开放的安全性和稳定性。同时，还要构建系统集成发展的新体制和新业态、新模式的新体制，推动开放型经济的创新发展。

在市场开放方面，顾学明强调要合理利用消费市场、进口市场和投资市场三大市场资源，通过增加消费信贷、实施贸易便利化措施和支持企业再投资等方式，塑造以我为基点的全球资源市场规则配置新格局。

在协调开放方面，顾学明提出要促进制造业迈向中高端水平，支持东部地区增量优质资源向中部和西部地区转移，建立更高水平的经济开放功能区。同时，在深化流动型开放的同时，要稳步扩大制度型开放，推动开放型经济的全面升级。

在开放供应方面，顾学明强调要加快中国特色高水平理论体系的建设，彰显中国开放合作的全新理念。同时，要推动共建“一带一路”高质量发展，以“一带一路”建设为关键总揽深化贸易投资合作，加快构建人类命运共同体。

顾学明的分享内容丰富、观点鲜明、数据详实，赢得了现场观众的阵阵掌声。他的分享不仅为我们揭示了我国对外开放的辉煌成就和未来发展方向，也为我们提供了宝贵的思考和启示。在“蝶变2025”的新时代背景下，我们有理由相信，我国对外开放的道路将越走越宽广，为全球经济的稳定增长贡献更多的中国智慧和中国力量。