智库观察 | 为什么要培育专精特新企业？如何加快其发展？

近日，习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时指出，要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。

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这是中央政治局继今年7月30日会议中首次提出发展“专精特新”小巨人企业后，再次提及发展“专精特新”企业，这不仅为今后发展“专精特新”企业奠定了基调、指明了方向，也为今后各地做好发展“专精特新”企业工作做了要求。

到底什么是“专精特新”企业，我国为什么要聚焦培育“专精特新”企业？各地该如何发展“专精特新”中小企业？

“专精特新”中小企业特征与入选条件

“专精特新”中小企业是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势的中小企业，是推动经济社会发展的重要力量。

国家级专精特新“小巨人”企业的基本条件，主要是四个指标：经济效益、专业化程度、创新能力和企业管理。从目前评比的情况看，各地报送企业积极踊跃，最终遴选时，市场占有率可以放宽，但细分行业专注度和产品的不可替代性将占优势。

被推荐的专精特新“小巨人”企业具备条件包括：

（1）连续经营3年以上并具有独立法人资格的中小企业；

（2）坚持专业化发展战略，长期专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，以及专业生产的成套产品。

（3）同时企业主导产品在国内细分行业中拥有较高的市场份额；

（4）具有持续创新能力，在研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等方面不断创新并取得比较显著的效益，具有一定的示范推广价值；

（5）管理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先。

2021年8月底，工信部第三批国家级专精特新“小巨人”企业正式公示，此次入选的2930家公司中，工信部进一步细化并且调整了企业的入选标准，将截至上年末的近两年主营业务收入或净利润的平均增长率从2018年的10%降低至5%；同时在一些财务指标上进行了分类细化，包括营业收入、研发经费支出占比等。

发展“专精特新”中小企业成为我国高质量发展新动力

“专精特新”中小企业专注于产业链上某个环节，聚焦核心主业，创新能力、创新活力和抗风险能力较强，已成为落实创新驱动发展战略的关键载体，成为提高产业链供应链稳定性和竞争力的坚实保障。我国已转向高质量发展阶段，必须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，大力发展“专精特新”中小企业，发挥好其补链固链强链作用，为构建新发展格局注入源源不断的新动力，推动经济高质量发展。

我国的“专精特新”中小企业发展战略是我国实现产业转型升级、建设制造强国的重要一环，是实现共同富裕的关键抓手。专精特新“小巨人”企业作为中小型上市公司中的佼佼者，有望成长为具有全球竞争力的“隐形冠军”。

“十四五”规划中，已将培育“专精特新”小巨人企业写入了“深入实施制造强国战略”之中。十四五期间，工信部将形成“百十万千”专精特新企业群体，通过“双创”带动百万家创新型中小企业、10万家省级的专精特新企业、1万多家专精特新“小巨人”企业以及1000家单项冠军企业。同时在资金保障上，工信部联合财政部在“十四五”时期将通过中小企业发展专项资金累计安排约100亿元奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

北京为中小企业上市做好指导与服务，打造企业上市“钻石工程”

目前，北京拥有国家级专精特新“小巨人”企业257家、市级专精特新“小巨人”企业390家、市“专精特新”中小企业1509家，“专精特新”企业总量规模持续快速增长，已经成为北京市众多产业细分领域的头部企业和骨干力量。特别是专精特新“小巨人”企业，超五成研发占比达10%以上，超六成利润过千万，近七成营业收入超过1亿元，近七成核心技术填补国际国内空白，超八成居全国细分市场首位。

为进一步支持首都中小企业创新发展，为中小企业上市做好指导与服务，今年9月，北京市金融监管局、北京市经信局、北京市海淀区政府和全国股转公司联合举办了“北京创新型中小企业上市专题培训会”。北京证券交易所（以下简称“北交所”）专家就北交所上市规则进行了深入讲解，对北交所建设思路、发展特色、申报路径进行了详细介绍，并就参会企业提出的问题一一解答。

北京市金融监管局表示，将继续打造企业上市“钻石工程”，举办"专精特新"企业、独角兽企业、创业大赛获奖企业、私募被投优质企业专题培训和各区专场培训，开展管家式服务，推动企业抓住改革机遇，输送更多创新能力强、成长速度快、科技成色足的创新型中小企业登陆资本市场，打造服务创新型中小企业的主阵地，为首都经济高质量发展注入充足活力和持久动力。

除此以外，北京市经济和信息化局将与全国股转公司、北京证券交易所共同打造“专精特新”企业北交所上市工程等，努力将“专精特新”企业培育成为北交所上市的主力军。

▲近日，北京市政协经济委员会副主任、市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起陪同北京市工商联、北京市经信局等单位负责人调研北京市隐形冠军企业、专精特新企业

北京市经济和信息化局将与全国股转公司、北京证券交易所通过建立定期会议、互推互认、联合培训、调研走访、数据共享、宣传报道等机制，共同打造“专精特新”企业北交所上市工程、创新层晋层工程、全国股转系统挂牌工程和储备工程，推动北京市“专精特新”企业利用多层次资本市场实现高质量发展。

同时，北京市金融监督管理局与全国股转公司、北京证券交易所共建“北京证券交易所全国股转系统北京服务基地”，挖掘培育后备企业资源，构建北京证券交易所和全国股转系统服务区域经济新平台。

各地发展“专精特新”中小企业，应如何入手？

一要优化体制机制，强化政策支持。首先要破除制约“专精特新”中小企业创新的固有体制，加强科技创新体系顶层设计，形成有助于增强创新活力的竞争机制，实现科技创新与制度创新对“专精特新”中小企业的“双轮驱动”作用，形成制度创新促进科技创新、科技创新带动制度创新的互动局面。同时，夯实创新发展人才基础，优化人才激励机制，实现科技人才有能力且有动力参与“专精特新”中小企业创新活动，为其提供不竭创新动力。另外，应以优化营商环境为契机，充分激发企业家精神在科技创新上的作用，注重对民营企业的尊重和保护。

二要注重基础投入，强化平台建设。基础研究是整个科学体系的源头，要加快形成长效机制强化应用基础研究，不断实现前瞻性原创性重大突破，为构建新发展格局夯实科学基础。应用研究是推动产业发展的内生动力，要注重科技创新协作平台建设，不断提高科技成果转化能力，实现创新链与产业链有效衔接。

三要善用数字赋能，强化升级改造。在数字经济时代，企业数字化转型极为迫切。大力发展“专精特新”中小企业，要把握数字技术发展趋势，通过数字赋能推动传统中小企业转型升级，成长为“专精特新”中小企业。由于数字化转型投资周期长、成本高，中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错成本和转型风险较高，导致数字化改造升级内生动力不足，常面临“一转就死、不转等死”的难题。