新华社播发长篇述评《十问中国经济》 回应社会关切

2021年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。

前三季度中国经济主要数据日前均已出炉，如何看待当前发展？有哪些新情况、老问题？全球疫情走势和经济走势趋于复杂的背景下，中国经济巨轮将驶向何方？……

新华社24日播发重磅文章《十问中国经济》，面对十大社会关切、海内外关注的热点问题，采访权威部门和权威人士作出回应。

文章主要内容如下：

（一）如何看待当前经济走势，中国经济后劲何在？

相比今年前三季度中国经济同比增长9.8%、两年平均增长5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%。季度增速放缓引发了一些人的担忧。

文章表示，季度增速放缓，基数效应是一大因素，中国经济在去年四个季度划出的“-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%”这条上扬线，预示着今年中国经济走势必然会“前高后低”。同时，国内疫情局部多点散发，河南、山西先后遭受暴雨洪灾，加上全球经济增速放缓、大宗原材料价格高企等短期性因素也带来一定冲击。

文章指出，“经济增长、就业、物价、国际收支”四大宏观经济指标显示，中国经济“基础大盘”依然稳固。目前，国际机构普遍预测中国经济今年仍能实现8%左右的经济增长。纵观大势，我们完全有能力也有条件实现今年经济社会发展目标，中国经济长期向好的大势不会改变。

（二）消费投资后劲怎样，扩内需这盘棋该如何下？

消费和投资是实现扩大内需的“双引擎”。今年上半年，内需对我国经济的贡献率超过80%。前三季度，消费在回暖。社会消费品零售总额同比增长16.4%。投资也不乏亮点。全国固定资产投资同比增长7.3%，实现稳定增长。

对于未来消费和投资的走势，文章认为，一方面，一系列促消费政策将持续落地，消费潜力有望进一步释放。预计全年社会消费品零售总额有望达到44万亿元。另一方面，多地重大项目陆续启动开工，投资稳定增长也有支撑基础。未来几个月，更多扩内需举措的出台，有望加快培育完整内需体系，进一步畅通国内经济循环，更有效激发中国超大规模市场潜力。

（三）外贸“高光时刻”能否持续，如何稳主体稳订单？

疫情冲击下，全球贸易萎缩，中国外贸却连续16个月保持正增长，特别是今年以来一直保持在两位数增长。

文章认为，外贸的“高光时刻”，源于中国有效防控疫情的“红利效应”，也是中国经济长期向好基本面的体现、外贸韧性与实力的凸显。展望未来，尽管四季度进出口增速或略有回落，但依然有理由充满信心：中国经济长期向好的基本面没有变，外贸量稳质升的发展态势有较好支撑。根据有关部门监测，到明年一季度甚至上半年，重点外贸企业订单依然充足。

（四）如何看待供给侧结构性改革，高质量发展之路如何走好？

文章认为，今年以来，我国经济高质量发展的特点更加鲜明，但与此同时，一些资源型行业再度呈现扩张态势，“两高”项目上马有所抬头，上半年9省区能耗强度同比不降反升。

文章指出，供给侧结构性改革必须也仍然是经济工作的主攻方向。深化供给侧结构性改革，根本要靠改革创新。把握好稳中求进工作总基调，牢牢抓住这条主线，坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干，中国经济必定会迎来高质量发展的美好前景。

（五）如何有效应对限电问题，今冬明春如何确保能源安全稳定供应？

9月中旬以来，全国电力供需紧张。眼下，北方地区陆续进入采暖季，如何确保能源安全稳定供应引人关注。

文章介绍，多部门已经采取了各项措施。10月19日晚，国家发展改革委连发三文，表示将采用包括依法对煤炭价格实施干预等一系列必要措施，促进煤炭市场回归理性。同时，在确保安全的条件下加快释放煤炭产能。对于民生用能，国家相关部门近期多次表态，全力保障今冬明春民生用电和用气。国家发展改革委推动发电供热用煤和民生用气中长期合同全覆盖。目前绝大部分省份合同签订率达到或接近100%。

（六）全球供应链新一轮重构，中国如何掌握主动权？

部分国家逆全球化而动，叠加全球遭遇新冠肺炎疫情冲击，对全球产业链稳定和供应链畅通带来空前挑战。

文章认为，就中国市场而言，确有一些在华外资企业加快布局调整。但要看到，跨国公司在中国的布局一直在动态调整之中，总体看，外资企业进的多、出的少，增的多、减的少。

文章表示，作为全球第二大经济体的中国，正在补链强链行动上不断发力，强化科技创新和产业链供应链韧性。文章同时指出，增强产业链供应链自主可控能力，并不意味着走向封闭和内顾，而是推进更高水平开放，在开放合作中锻造更强大综合竞争力。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，实现共同富裕靠什么？

今年以来，随着促进共同富裕部署渐次展开，社会关注度持续升温。同时也出现个别偏颇的声音，把促进共同富裕曲解为“吃大锅饭”、搞平均主义，甚至“劫富济贫”。

文章表示，实现共同富裕，在高质量发展中“做大蛋糕”是前提基础和必要条件。一方面，共同富裕不是养懒汉，要鼓励勤劳创新致富，给更多人创造致富机会；另一方面，共同富裕更不是“吃大锅饭”，要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富。

文章指出，实现共同富裕，要通过收入分配改革“分好蛋糕”。要正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。

（八）如何看待规范部分行业发展，强化反垄断和防止资本无序扩张将带来什么？

近段时间，有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了系列监管举措。文章认为，依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现。反垄断，针对的是违法违规行为，而不是针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。应该看到，通过严格执法、完善规则，部分领域社会反映强烈的垄断和竞争失序行为得到纠正，防止资本无序扩张初见成效，也受到民众和业界的广泛认可。

（九）巩固拓展脱贫攻坚成果如何有效衔接乡村振兴，全面推进乡村振兴怎样开好局？

2021年，中国“三农”工作重心发生历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴。

文章认为，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要做好政策、队伍、资金的衔接。保持政策的连续和稳定，“扶上马、送一程”，继续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。

目前乡村振兴机构和队伍调整基本到位，30余项衔接政策稳步推进。文章指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

（十）如何守牢金融防风险底线，怎样处理稳增长和防风险关系？

下半年以来，经济下行压力加大，国内外风险挑战增多，个别企业出现债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线十分重要。

文章认为，首先要稳妥处理好个别企业的风险问题。个别房地产企业债务违约是个案风险，对金融行业的外溢性总体可控。目前，相关部门和地方政府正依法依规开展风险处置化解工作。与此同时，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。就当前整个房地产市场而言，合理的资金需求正在得到满足。

文章认为，守牢安全底线，要处理好稳增长和防风险的关系。当前，金融管理部门加强国际宏观经济政策协调，防范外部冲击，同时搞好跨周期政策设计，统筹金融支持实体经济与防风险，增强信贷总量增长的稳定性，确保经济运行在合理区间。

文章最后指出，中国经济虽面临不少挑战，但机遇更大。