实施“十大专项行动”、打造2-3个千亿级规模世界级商圈;离境退税商店数量达到800家左右;各区至少有1个现代化综合商圈和1条商业步行街……9月23日,北京市发布培育建设国际消费中心城市“实施方案”,计划用5年时间率先建成具有全球影响力、竞争力和美誉度的国际消费中心城市。
北京距离国际消费中心城市还有哪些差距?“十大专项行动”中,该如何放大“北京特色”?北京在优化“放心消费”软环境方面需要注意哪些问题?新京报记者对话北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起。
李志起从2019开始从事北京国际消费中心城市的课题研究。他表示,北京不缺消费能力,缺少的是具有国际影响力的消费地标。北京在消费区域的布局上,还有很多可以完善的空间,未来一定要点、线、面多维发展、多元布局。“像环球影城这样有影响力的消费地标,北京应该多点开花才对。”
北京与国际消费中心城市的差距在缩小
新京报:目前国际上一些比较出名的国际消费中心城市,比如米兰、伦敦、纽约,它们有哪些共同的特点?具备哪些其他城市无法取代的优势?
李志起:从2019年起,我们开始做国际消费中心城市的课题研究,对标的就是你提到的这几个城市,因为它们是真正的世界级消费中心城市。综合来看,首先,它们的国际化开放程度比较高,都有国际化的交通枢纽,面向的是开放的国际市场,整个国际的友好程度也非常强,包容氛围非常好;其次,它们的消费环境品质比较好,包括消费体验、安全感、舒适感、便利化等要素都比较强,这些城市能够集聚几乎全部世界一流的大牌、潮牌和众多的个性化商品品牌,拥有伦敦牛津街、东京银座、巴黎香榭丽舍大道和纽约第五大道这样顶级的密集商圈,能够创造愉悦消费、便捷出行、物有所值的消费体验,最终令全世界的高端消费群体趋之若鹜。
同时,这些城市又有各自的产业定位。我认为,国际消费中心城市和它本身的产业发展也是息息相关的。比如,大家都不约而同地把米兰称为“时尚之都”,就是因为米兰在时装设计创意等方面,确实在国际上是数一数二的;伦敦更多的优势在金融服务、创意电影艺术品方面;东京主要是东方文化的体验非常突出。
新京报:你们当时在做国际消费中心城市专项课题研究时,发现北京离国际消费中心城市有哪些差距?目前这些差距有哪些变化?
李志起:两年前做这个课题研究的时候,我们觉得有五个差距比较明显。一是国际品牌聚集度还远远不够,一些国际特色品牌在北京还没有落地店面;二是全球新品首发率不高,很多大品牌新品首发更加青睐上海、深圳等城市;三是商业街区的全球影响力、消费集聚力较弱,缺乏真正地标意义的国际化特色街区;四是“北京品牌”在国际上的知名度和美誉度还不高,消费引领能力不强;五是消费营商环境仍有较大提升空间,无论是消费体验还是消费便捷程度、交通住宿等基础设施,都有待改善。
经过这两年的努力,尤其去年疫情之后做了很多消费复苏工作,差距在不断缩小,当初很多建议都已经变成我们的行动方案,也变成我们眼下正在感受的深刻变化。比如商圈布局的眼光更加开阔了,不仅仅关注如三里屯、王府井等知名商圈,也关注到了北京的城南地区和天通苑这样人员比较聚集的大型社区。
再比如,城市管理的“温度”上来了,中秋小长假返京高峰,北京南站、北京西站和地铁的服务时间都延后了,很好地照顾了返城人群的交通出行问题。我近期出差从北京南站走得比较多,我发现北京南站地下停车场的打车问题有了很大的改善。
另外,企业的积极性也出现了好的苗头,更多的消费场所、服务企业,都有意识地增加了服务时间,推出更多的商品和服务供给。点亮北京“夜经济”的提议,也得到了更多企业的响应。我觉得目前已经初步形成了政府和市场主体之间比较好的良性互动。
“古都北京”这个标签一定要用好
新京报:北京推出了“十大专项行动”,培育建设国际消费中心城市。你认为北京在“十大专项行动”中,应该突出哪些北京独有的特点?
李志起:这“十大专项行动”借鉴了全球和全国其他城市的一些好的经验做法,整个视野还是比较开阔的,也有北京自己的一些特色。巴黎、米兰、纽约等国际消费中心城市都有显著的标签,北京也要有这样的标签。北京有800多年的建都史,“古都北京”这个标签一定要用好。到北京不仅要看现在,也要看北京的过去;不仅要看北京的城内,也要看北京的城外。北京城内的文物古迹、胡同,近郊的农村、山水,都是将来北京在提升文旅消费方面的一个重要发力点。
我今年提的一个提案是打造“博物馆之城”,最近一直跟市文物局,包括一些民间的博物馆做调研。建设“博物馆之城”,可以让更多民间的、非国有的机构都参与到文旅消费的提供中来,很多私家馆藏、书画收藏等,都有机会推荐到更多游客面前,打造“博物馆之城”是一个特别好的抓手,也是北京文化积淀释放的一个特别好的窗口。
另外,北京在国际化高端医疗消费和教育方面也有很大的发展空间。目前我们的医疗服务主要是普惠型的,北京是国际交往中心,这里有大量政治、经济方面的高端人群,包括大使馆的人员,他们在北京需要更多的高端医疗,以及国际化的教育服务等,而这些领域对于拉动北京消费的增长有很大的潜力。
新京报:今天北京市公布的培育建设国际消费中心城市实施方案中提到,“放心消费”软环境持续优化。刚才你也提到“消费环境要素”这个词,你认为北京在消费环境建设方面该如何发力,需要注意哪些问题?
李志起:良好的消费环境是增强消费信心、激活消费潜力的重要支撑和保障。消费环境既包括硬件的保障能力,比如交通出行、城市基础设施品质等,也包括软环境,也就是我们说的消费服务体验,都有较大的提升空间。
北京打造国际消费中心城市,除了在硬件、交通、商品供给上下工夫外,还有一个特别重要的就是服务品质,要真正提高服务意识和服务水准。建设国际消费中心城市,一个重要的因素就是要提高服务人员的素质,大力开展服务人员素质提升专项行动,在市民中普及基本的文明素质。
另外,政府监管方面还有待改进,在为消费类企业做好服务的同时,政府部门应该提供更多的政策支持,监管适度放松。现在问题比较集中在一些活动的审批上,像一些促销活动、文艺汇演,包括商务会展等,监管过严。
消费区域要点、线、面多维发展、多元布局
新京报:北京作为首都,培育建设国际消费中心城市有哪些天然的优势?我们该如何有效利用这些优势?
李志起:作为国家首都、国际交往中心、特大型消费城市和全面推进服务业扩大开放试点城市,北京在打造具有国际影响力的消费中心城市方面有着先天、独特、丰富的优势。北京不缺消费能力,有数据显示,2018年北京全员劳动生产率已达到24万元/人左右、人均GDP已到达2.13万美元,均居全国第一;2018年全市累计接待入境游客400.4万人次,也是出境旅游的最热门出发城市,有全国首屈一指的财富创造力、商品消费力和出入境人流量优势。从这个角度讲,我们对北京建设国际消费中心城市非常看好,因为拥有这样资源禀赋的城市在全国并不多见,在世界上也是屈指可数的。
但北京因为缺乏相匹配的消费供给和消费环境,近两年导致高端消费外流明显。我认为北京在增加优质品牌商品供给、提高国际消费的集聚能力和引领性方面,可以重点突破、大有可为。
国际消费中心城市在国际上要有一定的代表性,在城市GDP的构成中,消费应起到重要的支撑作用,还要对周边城市的人群起到一定的引领作用。对于一个拥有2000多万人口的首都来讲,只有王府井、三里屯这些消费地标是远远不够的。北京打造国际消费中心城市,在消费区域的布局上,还有很多可以完善的空间,未来一定要点、线、面多维发展、多元布局。像这几天环球影城受到广泛关注,我认为像这样的地方,北京应该多点开花才对。这方面还需要我们进一步织密网络,更加科学、有序地布局。