未来只有这3大产业能撑起城市经济的新脊梁

党的十九届五中全会提出，要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快数字化发展。习近平总书记强调，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，发展数字经济；要构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。

“十四五”时期是我国经济高质量发展的关键期，要起好步开好局。加快发展现代化产业体系对推动地方经济发展具有巨大引领带动作用，将成为“十四五”时期地方经济增长的新动力。

那么“十四五”时期各地应如何发展现代产业体系？从哪些领域破局？

一、要重视发展数字经济，为产业结构调整提供有力支撑

发展数字经济已经上升为国家战略，成为培育经济发展新动能，推动着社会的快速发展。数字经济具有目标治理精准、空间依赖性低、居于产业高价值环节、智能化和自动化特点，对于提高城市发展韧性、推动经济向高质量发展具有重要作用。

第一，数字经济能加快城市数字化建设。数字经济为智慧城市赋能，通过数据收集和数据共享，推进城市数据融合、业务融合、技术融合、产业融合，实现区域间跨地域、跨系统、跨部门、跨行业协调管理与发展。

第二，数字经济能促进产业结构加速调整。数字经济通过增强产业创新能力，与实体经济深度融合，促进产业结构优化调整，培育城市经济发展新的增长点。

第三，数字经济能提升劳动生产率。研究表明，信息化利用高的企业劳动生产率要比利用率低的企业高约60～90%，一方面可以通过信息化利用促进流程改造与优化，另一方面大数据、物联网等的使用增加了生产自动化能力，显然数字经济的利用是提升劳动生产率的一个有效手段。

第四，数字经济能提高创新、创业活力。随着数字经济蓬勃发展，且与实体经济深度融合催生出新产业、新业态、新模式，不仅给予个体经营者新的创业机遇，也给各层次人才提供多元化的就业机会。

北京作为中国数字经济的创新源头和数字经济发展的领军城市，在“十四五”开局之年，进一步加大了发展数字经济的步伐。“十四五”时期，北京将紧抓数字经济发展的机遇窗口期，在推进建设“全球数字经济标杆城市”过程中，明确提出大力发展数字经济的战略和愿景。北京将聚焦培育数据驱动的未来标杆产业，包括新一代数字化出行产业、新型数字化健康服务产业、智能制造产业、面向碳中和的数字能源服务产业、数字金融产业、数据支撑的研发和知识生产产业。

近年来，振兴国际智库围绕北京市数字经济发展规划，充分发挥建言资政作用，参与调研形成《关于“数字首都”应成为建设“数字中国”标杆的建议》《关于进一步夯实北京数字经济标杆城市深地基的建议》等建言专报，均得到有关方面的高度重视和采纳，为进一步加快首都数字经济发展速度、加快建设全球数字经济标杆城市，起到了助推作用。

二、要重视发展高精尖产业，为高质量发展提供重要动力

高精尖位于制造业价值链的最高端，具有技术先进、知识密集、附加值大、成长性好、带动性强等特征，既是世界各国综合国力和核心竞争力的重要体现，也是世界各国角力的“核心抓手”，更是区域高质量发展的核心动能！

对每一个城市来讲，发展创新驱动型的高精尖产业，能够有效降低创新资源的获得成本和使用成本。只有以“高精尖”产业为驱动，促进技术进步、创新、投资知识产权，才能从“有形的中国制造”到“无形的中国创造”，提升我国产业的附加值，增加企业的利润、社会的财富，来消化一些不得不面临的危机。

近年来，北京持续探索构建高精尖产业体系，在今年高发布的“高精尖”产业发展规划中提出，力争到2025年，高精尖产业占GDP比重30%以上，培育形成4-5个万亿级产业集群，将集成电路、智能网联汽车、区块链、创新药等打造成为“北京智造”“北京服务”的新名片。创新引领高精尖产业体系建设已经成为北京发展现代化经济体系的内容支撑和经济高质量发展的战略引擎。

振兴国际智库也将“高精尖”产业列为智库重点研究领域和方向，与有关部门开展了多项合作，参与了包括集成电路、人工智能、生物医药、类脑科学、量子计算等领域的调研与规划，取得了一系列卓有成效的研究成果和重要突破。智库在2020年参与北京市独角兽企业调研工作，并撰写《2020北京独角兽企业发展报告》；2020年10月，受北京市商务局委托，主持开展北京市服务业发展环境评价（法治保障）课题研究；2021年受相关部门委托，相继担纲开展隐性冠军企业、专精特新企业、北京市民营企业百强等新情况新问题研究，并形成政策建议。这一系列研究成果和政策建议，多次获得各级领导批示、采纳和表彰，从一定程度上推动了北京高精尖产业的发展。

三、要重视发展未来产业，为城市增长提供未来核心竞争力

未来产业已成为衡量一个国家科技创新和综合实力的重要标志。发展未来产业是我国在新发展阶段下构建新发展格局的重要引擎和有力抓手，也是面向未来发展的必然之选，更是决定中国经济命运的关键一招。各地要以强烈的危机感，抢抓未来发展机遇、主动布局、狠抓落地，抢占未来产业发展制高点。因为，未来产业是当今我国能够和国际创新保持同步的为数不多的重大创新机会之一，对于每个城市来讲，布局未来产业一定要立足于未来产业发展趋势，结合城市产业基础和发展要求，打造出本区域内具有竞争优势的“未来产业”。

“十四五”时期，北京也在产业发展规划中提出，抢先布局一批未来前沿产业。瞄准国际前沿抢占产业发展制高点，超前部署一批具有深远影响、能够改变科技、经济、社会、生态格局的颠覆性技术方向，构建基于新原理、新技术的新业态新模式，为高精尖产业持续发展培育后备梯队。

基于北京市超前布局发展未来产业的战略指引下，振兴国际智库曾多次在北京市工商联的带领下，对北京市以人工智能、5G、大数据、互联网医疗等未来产业为主要发展方向的科技创新企业展开了一系列调研，其中包括天眼查、商汤科技、水滴科技、旷视科技、好大夫等在内的企业。通过调研调查、举办座谈会的形式，与企业代表面对面交流，详细了解企业发展现状和面临困难，形成了一系列意见建议和报告，并提交反映给了北京市相关部门，多份建言报告均得到相关领导和部门采纳，从一定程度上为北京市未来产业发展提供了有力支撑、推动了北京市相关产业政策出台和未来产业发展。

面向“十四五”以及更长远的周期，发展数字经济、高精尖产业、未来产业是破解经济社会发展不平衡、不充分难题的关键突破口，更是我国经济高质量发展的新引擎和新动能。

上述三大产业相生相融，互促互进，一旦实现突破，必将成为城市未来经济最重要的引擎，成为撑起城市未来的新脊梁。因此，从现在起，每个城市的决策者，应当将发展数字经济、高精尖产业、未来产业放在城市创新发展的首要突出位置，要加快建设现代化产业体系，这是推动和实现经济更高质量发展的内在要求，也是每个区域和城市树立产业核心发展优势，实现“云上超车”的重要方向。

“以产促城、以城兴产”。产业发展是城市定位的核心，是城市化发展的持久动力。一个城市的创新发展始终绕不开对产业的发展，只有聚焦发展数字经济、高精尖产业、未来产业，才能持续推动产业和经济结构转型升级，引领城市发展迈上新台阶！