做好人口老龄化工作，抓好社区体育建设是重要切入点

目前虽然街道社区也在大力推进体育、休闲以及活动设施及场所建设，但是远远不能满足人民群众的健身需求。根据在我市实地调研显示，社区中60岁以上的居民平均每周运动的次数远高于其他年龄阶段的人，达到每周6.7次。但是，社区场地匮乏、体育设施建设不足、体育器材匮乏是所有群体在体育活动中面临的共同问题。

一、主要问题

一是场地匮乏，可供居民开展体育活动的场所少。调查发现，虽然大部分社区提供了乒乓球、羽毛球、老年人的体育健身器械以及活动的场地，但是参与这些体育活动的人数不成规模，加上场地不多，从而导致了这些健身器材以及场地利用率较低，大多数棋牌室，乒乓球室，舞蹈场地都建立在地下室，地下室没有安置空调、安全防护等设备，导致了居民夏天使用太热，冬天使用较冷，很多居民没有机会利用这些资源。

调查还发现，我市大部分社区只有1个小广场(室外)、1块居委会活动中心(室内)，多个体育组织都需要使用这些场地，会出现使用档期排不开的情况。一方面，是因为房地产开发商在建设社区体育场地设施时没有严格执行以满足社区居民的基本体育需求为导向来规划，导致体育场地设施匮乏,完全不能满足居民的健身需求。开发商因为资金不足，往往采用分阶段建设的方式。如此，开发商可以达到降低相关配套设施的目的，特别是像体育场地这类占地比较多的场所。另一方面，由于一些小区内部场地的权属不明，本可以用来给居民锻炼的空地，被用于其他用途。

二是体育器材匮乏，难以满足社区居民日常需要。根据调查显示，我市社区体育基础设施总体建设情况还不容乐观，体育器材缺乏的问题长久存在。许多社区既有的体育设施保养比较差且功能单一，体育器材在档次、规模、种类上都满足不了体育活动的需要，亟需改善。尤其是一些老旧小区长期处于没有体育器材或体育器材比较简陋的尴尬境地，虽然后期在多方努力下，开工建设了一些体育设施，但因为同步的维护和管理没有跟上，一些社区体育设施己难以正常运转。造成了许多居民普遍认为社区体育基础设施状况一般。

根据实际调查研究发现，社区体育器材匮乏主要原因有：器材种类少，许多小区都反映希望可以丰富社区中的体育器材类型；器材数量少，例如乒乓球桌的数量太少，往往数千人的小区只有1-2张，无法满足居民体育健身需求；器材年久失修，许多公共健身器材确保必要保养与维护，出现损坏乃至废弃。

三是管理机制不健全，社区体育设施得不到及时维护。有效管理、及时维护是实现社区体育场地设施价值最大化的条件和保障。但从目前我市社区体育设施维护现状来看，仍存在社区体育设施建设和运营管理不到位，使用制度和维护制度不健全的问题。尤其是在管理上，还存在社区划分不明晰，导致管理机制不健全；社区管理人员数量不足，管理水平与能力不够；社区内各单位各自为阵，没有形成社区体育的整体合力。

街道与社区体育组织政社不分、政事不分，社区体育组织账号不独立，组织的钱用不出去，外面的钱也进不来，社区体育组织不愿开展活动，也无法承接政府购买体育公共服务的项目。管理上的混乱，致使一些社区还存在体育场地设施得不到有效维修与保养，社区内体育场地设施大多没有装箱维修资金，相关部门之间又相互推诿等问题。以至于很多社区出现场地设施破损后无人维修的局面。

二、主要建议

为此建议政府有关部门重视老龄化人群对社区体育设施的需求问题：

一是做好规划、完善管理，及时满足社区体育运动需求。首先，要做好系统规划，在社区体育管理、治理上制定出相应的政策法规，新社区要做好建成前的体育用地规划，老社区应及时增补用地，尤其是增加中大型体育用地供给，比如乒乓球台、网球场、篮球场等，并督促居委会做好社区体育公共服务工作。其次，要做好资金保障工作，划拨专项资金用于购买器材、维护场地、组织比赛等。第三，针对老龄人群健身特点，利用集中采购的优势与相关体育设施生产企业做好对接，多开发一些老年人能用、好用、有益身心健康的相关器具。第四，要做好专业指导，深入完善社区体育指导员制度，切实发挥社区体育指导员的作用，为社区居民提供有效的体育运动指导。

二是多方筹资，推动社区老年体育活动发展。一方面街道社区领导积极出面协调，引导、鼓励企事业单位集体和个人，以冠名、协办等多种形式，修建体育锻炼设施，开展老年体育健身活动；另一方面，鼓励、支持社区居民和单位通过捐赠、资助或义务投工等方式，参与社区体育设施建设、维护和管理等工作。

三是抓好基层，逐步改善社区体育活动环境。一方面，社区居委会要提供公共体育服务，负责好相关资金的管理与使用；协助政府落实体育工作，实时反映居民体育需求，努力争取更多的体育资源。另一方面，物业要承担社区居委会要求的施器材维护工作，在居民、居委会的共同参与下进行社区公共体育场地的开发与管理，同时不断更新、改善原有的体育设施，如把社区中的乒乓球案子等设施翻新，地面做防滑等处理等等。