平台经济下一步？——振兴恳谈会第2期研讨（预告）

近日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出，要加强重要领域立法、加大重点领域执法力度。积极推进国家安全、科技创新、文化教育、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，保障新业态新模式健康发展。加大食品药品、公共卫生、安全生产、城市管理、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。至此，与资本市场、平台经济密切相关的领域已被列为今后监管的重点。

互联网平台经济是经济发展新动能。党中央、国务院高度重视利用网络信息技术促进实体经济发展。

监管信号持续释放

2019年8月印发的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，对规范和指导我国平台经济发展作出了具体部署。

去年末，中央经济工作会议提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，并对平台企业依法规范发展作出明确部署。平台经济新一轮反垄断大幕自此开启。

今年以来，平台经济强监管信号持续释放，相关部门围绕平台经济密集出台系列配套政策。

1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》，明确加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。

2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，释放互联网平台不是反垄断法外之地的信号。

3月5日，政府工作报告指出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

3月15日，市场监管总局制定出台《网络交易监督管理办法》，提出严禁平台强制“二选一”等举措。还针对虚构交易、误导性展示评价、虚构流量数据等新型不正当竞争行为进行了明确规制。

3月15日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议时强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。

会议重点研究促进平台经济健康发展问题，从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，释放了发展和规范并重、加强平台各市场主体权益保护、金融活动要全部纳入金融监管、为高质量发展和高品质生活服务等重磅信号。会议特别强调“促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张”，进一步明确要“提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性”。

顶格处罚接连不断

平台经济强监管信号持续释放，使2021年成为了互联网监管转折之年。国务院反垄断委员会、国家市场监管总局等相关部门频频发声，反垄断执法机构也密集“亮剑”，屡屡开出顶格罚单。

3月3日，市场监管总局对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出行政处罚，共计650万元。

3月12日，市场监管总局发布消息称，依法对互联网领域十起违法实施经营者集中案作出行政处罚决定，涉及腾讯、百度等在内的10家公司分别被处以50万元的顶格罚单。

3月16日，市场监管总局近日对提升直播带货平台产品质量开展行政指导。

4月19日，市场监管总局对上市公司五矿发展出具立案调查书，因“交易涉嫌构成违法实施经营者集中”，将针对其与阿里巴巴设立的合营钢铁垂直电商公司进行立案调查。

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尤其是进入7月份，市场上互联网资本扩张的节奏，正遭遇密集的政策监管。

7月5日，国家网信办发布公告对“滴滴出行”“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查，审查期间APP停止新用户注册。

7月7日，市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案开罚单。涉及滴滴旗下全资子公司违法实施经营者集中案8起，阿里巴巴6起，腾讯5起，苏宁2起，美团1起。

7月10日，市场监管总局依法禁止虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并。

同一天，国家互联网信息办公室发布《网络安全审查办法》。要求掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

7月24日，市场监管总局发布行政处罚决定书，腾讯被责令解除网络音乐独家版权，并对其处以50万元罚款，音乐市场格局重新进入充分竞争状态。

这一连串的监管处罚动作，无疑是在告诉我们：平台经济已迎来强监管时代。

互联网巨头曾经是各个领域的游戏破局者，如今却变为了被新规则审视的对象。在命运的风暴面前，巨人也要弯腰低头；时势的斗转星移，丝毫不会顾及曾经的人间荣耀。

平台经济下一步怎么走

旧的世界线正在崩塌。新的时代大剧，等待揭幕。

今年以来中央各部门密集部署规范平台经济行为，积极回应消费者、经营者等多方需求，表明了政府规制平台经营者反竞争行为的决心。强化平台经济反垄断，对优化平台经济内部治理提出了更高要求。

接下来，对平台经济的监管与处罚是否会扩大更多层面和领域？哪些企业将被列为重点监管处罚对象？平台企业又该如何提高经营的合规意识，利用好平台特性、平台资源为科技创新提供支持？

振兴国际智库第2期振兴恳谈会特以“平台经济下一步？”为题，邀请国家部委、监管部门、工商联相关负责人以及头部互联网企业代表和高校专家学者举办专题研讨会，全面、准确解读中央各部门所释放的监管信号，理清市场与政府关系，对平台经济所涉及的重点监管领域和存在的问题进行剖析，提出解决思路，将企业风险降到最低，防患于未然。

本次研讨会将从数据安全、反垄断、合规经营等角度及数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算、文化教育等产业维度探寻平台经济持续健康发展前景，共促平台经济高质量发展。欢迎大家关注本次话题。我们诚挚邀请相关专家学者、企业代表参与本次座谈研讨，分享创新观点和思路，为平台经济健康可持续发展建言献策。

本次研讨会为闭门会议，谢绝空降，所有嘉宾观点均不对外传播。

座谈主题：平台经济下一步

时间：2021年8月20日 下午15:00

地点：振兴国际智库总部

探讨关键词：平台经济、数据安全、反垄断、监管处罚、数字经济、合规经营