县域经济新范式｜李志起建言涞水：三招破局“环京洼地”，解码“京西南价值共生体”

春潮涌动，使命催征。3月15日，河北涞水县机关效能提速年活动专题培训现场座无虚席。北京市人民政府参事室特约研究员、北京市政协经济委员会副主任、振兴国际智库理事长李志起以《主动对接 积极融入北京 推动涞水县域经济高质量发展》为题，为全县800余名党员干部、企业家代表带来一场“思想破冰”的头脑风暴，为这座环京县域融入首都经济圈擘画系统性发展蓝图。

“涞水不是北京的‘边缘’，而是首都功能优化的‘战略接口’！”李志起开宗明义，以十年京津冀协同发展经济总量突破10万亿、三地互设企业超9万户的数据为引，直指县域经济突围的关键：唯有以制度创新打破行政壁垒，用逆向思维重构产业生态，共同打造“京西南价值共生体”，涞水才能变“环京洼地”为“价值高地”。

制度突围：跨域治理的“破冰实验”

面对环京地区“看得见管不着”的治理困局，李志起开出“政策沙盒”药方：在涞水-房山交界带设立跨域试验区，推行环保标准、资质认证、数据互通“三互认”，企业审批可走“北京预审+涞水备案”绿色通道。更引人注目的是“生态银行2.0”设计——将拒马河优质水源和碳汇打包成“生态券”（1券=1吨水+100m³碳汇），通过京津冀生态交易分站实现市场化流通，预计年交易额达20亿元。“要让绿水青山真正成为可计价、可交易的‘金山银山’。”李志起说。

产业升维：逆向创新的“飞地革命”

针对县域承接产业转移的被动局面，李志起提出“逆向飞地”战略：在北京等地设立研发飞地，形成“北京基础研究-京西南转化智造”的逆向创新链。现场展示的卫星遥感图显示，涞水电磁干扰强度比北京低90%，依托这一优势建设的空天信息中试基地，已吸引航空航天系统多家单位和项目落地。“这里测试成本仅是昌平的1/5，却能共享北京的人才红利。”一位参会的民营企业家兴奋地记录着关键数据。

空间重构：立体交互的“未来之城”

“15分钟通勤圈不是梦！”随着PPT切换至立体交通规划，会场响起一片惊叹。方案显示，京原铁路将改造为“钟摆式通勤专线”，搭配eVTOL（电动垂直起降飞行器）航线直通大兴机场，形成“轨道+低空”立体走廊。数字孪生园区建设更显超前思维：企业在虚拟镜像中保留北京注册地址，却能实时优化涞水实体园区的能耗与安全预警。涞水县县委书记安熠辉在会后表示：“这套建议方案既守住了生态红线，又打开了发展空间，为涞水注入了科技韧性。”

行动路线：三步走锚定“5年目标”

从沙盒试点到生态交易，从载体创新到产业闭环，李志起给出清晰路线图：经过数年努力，先期落地5个中试项目，中期实现生态交易额50亿元，5年左右形成完整产业链。一组对比数据令人振奋：园区单位产值计划从2.8亿/km²跃升至4.5亿/km²，逼近京郊产业园区水平。“这不是‘画饼’，而是用昆山68%的技术转化率、深汕特别合作区的GDP分计模式验证过的路径。”李志起用笃定的语气为干部们注入信心。

两个半小时的授课，现场多次爆发掌声。参训的一位部门负责人在笔记本上写下：“从‘等靠要’到‘主动闯’，今天的课让我重新理解了‘效能提速’的内涵。”

县委书记安熠辉在培训会上指出，优化营商环境是贯彻中央和省委、市委决策部署的必然要求，是破除制约发展瓶颈的有力举措，是推动涞水跨越赶超的坚实保障。强调广大党员干部要在“为什么”上深化认识，持续增强优化营商环境的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要深刻领悟“是什么”内涵实质，精准把握优化营商环境的任务、目标、方向，始终坚持以企业满意为第一标准，加强金融支持、强化土地供应、提高审批效率，让企业充分感受到“涞水速度”和“涞水温度”；同时，要用好用足招商与引才政策，推动人才汇聚；提升营商环境法治化水平，以良法善治护航企业发展。要在“怎么做”上履职担当，解放思想、强化学习，对标提标、打造亮点，改革创新、精准破题，提升效能、夯实保障，担当担责、压实责任，全力确保优化营商环境有力、有为、有效，为加速融入京雄保一体化发展新格局，奋力谱写中国式现代化建设涞水篇章做出新的更大贡献。

涞水县县长吴磊在培训会上强调，广大党员干部要认真传达学习此次会议精神，凝聚思想共识，按照县委11661发展思路，把准方向、守正创新，真抓实干，切实将学习成果转化为实实在在的工作举措和履职成效，推动全县营商环境持续优化，为涞水经济社会高质量发展作出更大贡献。

讲座完毕正值中午时份，拒马河畔春寒未褪，但会场内涌动的思想热流，正悄然孕育着一场县域经济的破局之战。