必看！今年政府工作报告四大看点值得关注

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作《政府工作报告》（以下简称《报告》），对过去一年的各项工作进行回顾,并阐述了2025经济社会发展总体要求、政策取向和工作任务。面对外部环境深刻演变、国内经济承压前行的复杂形势，2025年的政府工作报告以“稳中求进”为总基调，精心勾勒出了高质量发展的宏伟路线图。特别是在扩大内需、促进消费、科技创新、产业升级以及民营经济发展等关键领域，报告既展现了战略性的高度，又提出了务实可行的具体举措，为我国的未来发展指明了方向。

消费扩容：供需双侧发力，构建“敢消费-能消费-愿消费”闭环

面对外部环境的不确定性加剧及内部有效需求不足的挑战，《报告》将扩大内需作为推动经济持续回升向好的战略基点。通过实施提振消费专项行动，制定一系列旨在提升消费能力、丰富优质供给、优化消费环境的专项措施，以全面释放多样化、差异化的消费潜力，引领消费提质升级的新风尚。具体措施包括：多渠道促进居民增收，特别是针对中低收入群体，通过完善劳动者工资正常增长机制，减轻其生活负担；利用超长期特别国债精准支持消费品以旧换新，激发消费潜力；同时，优化休假制度，释放文化、旅游、体育等多元消费活力，提升消费市场的繁荣度。在扩大有效投资方面，《报告》紧扣国家发展战略与民生需求，强化财政与金融的协同配合，确保“十四五”规划重大工程顺利收官。中央预算内投资与地方政府专项债券等资金将精准投放于投资建设、土地收储及收购存量商品房等关键领域，以高效投资驱动经济增长，为内需扩大提供强劲动力。

科技创新：举国体制攻坚“卡脖子”，构建自主可控生态

《报告》将“深入实施科教兴国战略，全面提升国家创新体系整体效能”置于战略核心地位，凸显了科技创新在国家发展全局中的引领与支撑作用。依托新型举国体制优势，我国在关键核心技术攻关及前沿性、颠覆性技术研发上将持续发力，为产业升级筑牢技术根基。具体而言，通过加快组织实施和超前布局重大科技项目，我国将集中力量突破“卡脖子”技术瓶颈，提升产业链自主可控能力。例如，在芯片制造领域加大研发投入，加速推进国产替代进程，减少对外依赖。同时，优化国家战略科技力量布局，深化科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，以更高效率整合科研资源，提升我国在全球科技竞争中的核心地位。此外，《报告》还强调推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持与稳定支持相结合的投入机制，鼓励科研人员潜心钻研，产出更多原创性、引领性科技成果，为科技创新提供不竭动力。

产业焕新：传统升级与新兴培育“双轮驱动”，锻造新质生产力

在推动产业焕新的进程中，传统产业的改造提升与新兴产业的培育壮大形成了“双轮驱动”的核心动力。《报告》中强调，通过加快制造业重点产业链的高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，以及深入实施技术改造升级和设备更新工程，传统产业正不断焕发新生。

另一方面，新兴产业的培育壮大为经济发展注入了新动能。《报告》明确提出，要深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景的大规模应用示范，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。同时，建立未来产业投入增长机制，重点培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等前沿领域，为未来发展蓄积力量。这些新兴产业的蓬勃发展，不仅拓展了经济发展的新空间，更成为推动经济高质量发展的新引擎。

此外，数字经济作为创新活力的重要源泉，也在产业焕新中发挥着关键作用。《报告》提出，通过持续推进“人工智能＋”行动，将数字技术与制造优势、市场优势相结合，大力发展新一代智能终端和智能制造装备。同时，扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这些举措不仅激发了数字经济的创新活力，更为产业焕新提供了强大的数字支撑和动力源泉。

民企赋能：破除壁垒培育激发创新发展活力

民营企业作为我国经济发展的重要支柱与活力源泉，其健康发展对于经济稳定增长至关重要。《报告》强调要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。同时提出，加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。通过加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治 “内卷式”竞争。同时，实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。此外，将出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。加快建设统一开放的交通运输市场,实施降低全社会物流成本专项行动。这些举措不仅有助于民营企业克服当前面临的困难与挑战，更将充分激发其创新活力与发展动力，为我国经济高质量发展注入新的强劲动能。