产业振兴中国行 | 李强总理调研独角兽，高度评价的“北京经验”是什么？

4月12日，国务院总理李强在北京市调研独角兽企业发展情况。座谈交流时，李强充分肯定北京市培育发展独角兽企业的做法和成效。他强调，独角兽企业具有高成长性，一定程度上代表了经济转型升级的方向。企业是科技创新的主体，希望广大企业特别是科技型企业以创新为使命，打造更多“独门绝技”“硬核科技”，努力在新领域新赛道脱颖而出，为我国实现高水平科技自立自强作出贡献。

针对如何推动独角兽企业高质量发展方面，李强总理调研中强调，各级政府要针对科技型企业的成长特点，从企业实际需求出发，为企业发展营造更好的环境和创新生态，促进企业做强做优做大。为此针对调研中企业，提出要求：一是要瞄准国际先进水平，支持相关企业加强关键技术和核心部件研发攻关，持续降低制造成本，加大应用推广力度，进一步推动相关产业协同发展。二是要把新能源和储能产业发展紧密结合起来，进一步加强规划引导和政策支持，持续推动技术进步，积极支持用户侧储能多元化发展，更好适应市场变化、满足用户需求。三是要加快芯片研发制造等关键核心技术攻关，着力稳定产业链供应链，打造更多具有话语权的产品和技术，推动产业发展实现更大突破。

根据振兴国际智库近年来跟踪研究独角兽企业发展情况来看，这应该是领导人首次赴北京专题调研独角兽企业，而且此次总理调研的独角兽企业，均为北京市近年来重点培育发展的科创企业，是全球独角兽企业中的典型代表，发展各具特色，成长富有活力，在各自的行业赛道中可以说如同明星一样耀眼。

北京独角兽企业为什么强，经验又在哪？

北京是“全球独角兽第一城”

2020年，振兴国际智库在北京市委统战部、市经信局、市工商联等的大力支持下，会同北京政和民营经济发展研究中心等相关单位共同开展北京市独角兽企业专题调研，在北京各区实地走访调研了大量的独角兽企业。其中不乏一些如字节跳动、京东数科、旷视科技、地平线等在内的这样有名的独角兽企业。

▲2020年10月16日，北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛调研互联网医疗平台好大夫在线，北京市政协委员、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起陪同参与此次调研活动。全国工商联、市发展改革委、中关村上市公司协会相关同志一同调研。

实地调研完成后，振兴国际智库在市委统战部的指导下，与北京市工商联、北京政和民营经济发展研究中心等相关单位共同撰写了《2020北京独角兽企业发展报告》(以下简称《报告》）。《报告》显示，2020年全球共有586家独角兽企业，分布在29个国家、145个城市，其中北京独角兽企业达93家，数量全球第一，是当之无愧的“全球独角兽第一城”。

《报告》详细反映了北京独角兽企业发展情况，首次系统总结“全球独角兽第一城”发展经验。北京独角兽企业的基本特征，即数量全球第一、发展速度快、行业跨度广、产业估值高、融资速度快、企业聚集度高。全面总结了北京市培育支持独角兽企业发展的基本做法，包括活政策、优环境、配要素、强布局、促协同、搭场景、树典型。

▲2020年9月17日，北京市政协副主席、市工商联主席燕瑛主席调研独角兽企业度小满科技（北京）有限公司，北京市委研究室、北京市发展改革委、北京市工商联、振兴国际智库、北京政和民营经济发展研究中心有关同志陪同调研。

《报告》提交后，得到了北京市相关领导和部门的高度重视，其中不少意见和建议得到了采纳和推广，成为了推动北京市独角兽企业发展的重要推力。2021年初被北京市委统战部、北京市工商联评为2020年度全市工商联系统参政议政优秀调研成果一等奖，并获全国工商联优秀调研成果一等奖。

▲3月31日，北京市工商联、北京科学技术研究院与振兴国际智库共同举办以“重构增长—数字经济与独角兽”为主题的2021新年经济高峰论坛。本次论坛聚焦经济增长，与会嘉宾通过演讲和对话，就北京数字经济发展、建设全球数字经济标杆城市、支持培育更多独角兽企业、瞪羚企业和隐形冠军等话题深入研讨，建言献策。图为振兴国际智库理事长在大会做主旨演讲。

为进一步及时、准确了解独角兽企业发展情况，判断独角兽企业发展变化原因，为北京市相关部门在政策制定和决策上提供权威支持信息和意见建议，2021年年底，振兴国际智库会同相关单位在2020年调研基础上开展了跟踪调研，并撰写了《2021北京“独角兽”企业发展新研究》。《研究》围绕北京市近年来培育扶持“独角兽”企业的做法成效及存在的现实问题进行了深入分析，结合北京市实际发展情况，从加大挖掘培育力度、增强“独角兽”企业留京吸引力、关注“独角兽”企业发展需求、优化企业创新创业良好环境等方面提出具体建议。

北京培育独角兽的5大经验

根据振兴国际智库及调研组成员单位的实地走访调研，独角兽企业之所以集中出现在北京、中关村地区，而且发展迅猛，根本原因在于北京政策、环境、技术突破和优秀人才等因素的综合作用。近年来，北京营商环境显著提升，建设国际科技创新中心战略的确定，进一步为北京注入了发展活力。

一是科技创新是独角兽企业发展的第一动力。依靠科技创新提升核心竞争力是独角兽企业的本质特征。独角兽企业作为新经济的典型代表，具有爆发式成长、颠覆式创新等重要特征；因此，新技术的涌现会不断催生出新的独角兽企业。要想跻身于头部企业行列,抢占未来赛道，独角兽企业首先将科技创新放在第一位。北京独角兽企业研发投入强度普遍高于中关村示范区其他企业，软件服务、人工智能、大数据等行业研发投入强度位列前三，2020年北京多家独角兽企业研发费用超过营业收入一倍以上。

▲2020年北京独角兽企业行业分布占比图

二是普惠金融是催生独角兽企业的重要保障。为促进中小企业发展，推动全市转型升级、创新发展。北京市构建了为中小企业全面赋能的政策体系和服务生态，营商环境不断优化，财税支持日益加强，金融服务能力快速提升，全市中小企业融资规模持续扩大，融资成本逐步降低，创新创业活力迸发，形成了有利于中小企业创新发展的局面。在系列普惠金融服务方案的推动下，以独角兽企业为代表的中小企业债权融资规模持续扩大，金融机构普惠贷款贷款增速持续升高，创新型中小企业融资发展得到了有力保障。

三是营商环境是催生独角兽企业的重要土壤。近年来，通过简政放权、放管结合、优化服务改革，北京的营商环境显著提升。作为样本城市，在北京的助力下，中国在世界银行2020年营商环境排名中比去年提升了15位，比上一年提升了47位，位列全球第31位。如果把北京的评分放到不同国家中排名，在全球排第28位。在国家发改委组织的对中国主要城市营商环境评价中，北京已连续两年居全国第一。调研中许多独角兽企业负责人认为，营商环境的变化是影响他们选择创业城市的重要因素之一。

四是企业家精神是独角兽崛起的关键变量。拥有大量优秀创新创业领军人才是催生独角兽的根本动力。企业家精神不仅是驱动企业自我发展的核心动力，也是国家经济长期持续发展的最重要动力因素之一，更是经济创新驱动发展的内在原动力，独角兽企业快速发展的速度在一定程度上取决于企业家精神的有效发挥和企业家创业资源的有效配置。

▲北京AI公司历年融资笔数与融资总额   数据来源：IT桔子

五是良好的融资环境是独角兽企业快速成长的催化剂。北京投融资效率领先世界。中国的风险投资机构80%在北京，在投资机构扎堆的情况下，一个项目见投资机构只需要很短的时间，这是前所未见的，其投融资效率甚至高于硅谷。北京独角兽企业融资速度能够短时间内提升，最重要的基础是离不开北京良好的金融环境和包容的政策支持。以AI企业独角兽为例，据统计，2020年上半年，北京企业募集资金总额已超过3000亿元，其中北京AI产业融资总额超470亿元，同比增长95，融资事件75项。

高质量调研助力北京科创企业快速成长

近年来，北京主动服务国家战略，发力“五子”联动，国际科技创新中心建设步伐加快，国家战略科技力量建设全面提速，以独角兽、专精特新、瞪羚、隐形冠军为代表的科创企业发挥了重要作用。北京已经逐步形成以高新技术企业为主体、专精特新企业和独角兽企业为标杆的创新梯队，为科技创新和经济增长注入强大动能。数据显示，北京万人发明专利拥有量稳居全国第一、高新技术企业数量居全国各城市首位。

为什么近年来北京科创企业能持续快速成长，且发展环境极为稳定，发展质量极高？在振兴国际智库看来，原因在于近年来北京市对独角兽、隐形冠军、瞪羚、专精特新等高成长型企业的高度重视和持续培育扶持工作，连续多年通过调查研究掌握企业动态发展情况，分析企业发展特征和问题，并不断提出针对性政策建议，为推动、培育企业快速发展提供了有力保障和支撑。振兴国际智库作为调研单位连续多年参与其中，见证了北京独角兽、隐形冠军、瞪羚、专精特新企业的发展与变化。

▲2021年，振兴国际智库与北京政和民营经济发展研究中心配合北京市委统战部、北京市经信局、北京市工商联开展北京市“隐形冠军”企业专项调研工作，按照要求在实地走访调研北京科技企业的基础上，围绕明确行业发展指标、体现中国特色、符合首都定位等方面，研究制定并形成了北京市隐形冠军企业评价标准，上报后均获市领导批示，并最终推动标准出台。图为去年3月30日，调研组走访调研同方威视。

调研隐形冠军企业方面：按照北京市有关指示精神，2021年3月，振兴国际智库配合北京市委统战部、北京市经信局、北京市工商联开展调研，围绕明确行业发展指标、体现中国特色、符合首都定位等方面，研究制定并形成了北京市隐形冠军企业评价标准，有力推动首批隐形冠军企业认定工作。2021年底，北京市经济和信息化局、北京市工商业联合会发布北京市第一批“隐形冠军”企业名单，为进一步完善企业梯度培育格局，支持企业高质量发展，奠定了有机基础。

同时，在调研基础上，振兴国际智库形成了《促进北京隐形冠军企业高质量发展问题研究》。研究报告阐明了培育隐形冠军企业的重大意义，认为北京隐形冠军企业的认定要明确行业发展标准、体现中国特色、符合首都定位，并在分析隐形冠军企业发展现状和风险挑战的基础上，就如何打造一批有全球影响力的隐形冠军企业、实现经济高质量发展，提出具体的意见建议。

▲由振兴国际国际智库主笔撰写的《促进北京隐形冠军企业高质量发展问题研究》被刊发在北京市科技智囊期刊

调研专精特新企业方面：2022年3月，在北京市工商联指导下，由振兴国际智库作为主要参与单位的调研组，开展了北京市“专精特新”中小企业专题调研工作，通过实地走访、数据筛查、调研座谈等方式，深入了解“专精特新”中小企业发展现状，聚焦中小企业发展痛点难点，针对性提出可落地可操作的解决举措，为“专精特新”中小企业发展排忧解难、保驾护航。

2022年5月，振兴国际智库根据前期调研情况，撰写了《关于专精特新中小企业发展的研究报告》，并在基础上转化形成多条建言成果，已经提报有关部门，就得到迅速采纳和回应，为北京市“专精特新”中小企业发展争取了更多保障政策，有力推动了企业高质量发展。

调研瞪羚企业方面：2022年5月，振兴国际智库配合北京市工商联，在智库以往的研究基础之上，对北京市瞪羚企业展开了首次了系统的调查研究。此次调研旨在发现和挖掘北京市瞪羚企业，探索北京市未来重点关注的产业方向与领域，并通过政策创新支持其在北京市瞪羚企业持续快速发展，着力培养其成为北京市创新型领军企业，鼓励这些优秀企业发挥创新引领示范作用，带动北京市产业结构优化、技术创新、企业集聚、人才培育。

调研通过大数据、走访、座谈、问卷调查等形式，详细掌握了北京市瞪羚企业发展发展现状，并形成了《北京市瞪羚企业发展研究报告》，报告系统总结了北京瞪羚企业的发展特征、在发展方面存在的问题，并针对性提出了相应的政策建议。与此同时，在研究报告基础之上，振兴国际智库向北京市有关部门提交了《关于加速培育瞪羚企业促进首都民营经济高质量发展的提案》，受到了及时采纳。