智库观察 | 李强总理履新后首次调研为何是湖南？调研重点为什么是它？

3月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在湖南调研，这是李强同志担任国务院总理以来，首次到地方调研。

总理调研了啥？

看官方报道，总理此次调研可谓行程紧凑，主题明确，针对性强。

▲3月21日，李强在株洲硬质合金集团调研。新华社记者 饶爱民 摄

短短两天时间，他先后在株洲、长沙考察了中车株洲电力机车、株洲硬质合金、湖南山河科技、长沙比亚迪汽车、中国铁建重工、蓝思科技等多家制造业企业，深入企业车间和实验室，详细询问企业发展情况，并主持召开先进制造业发展座谈会，来自全国各地的8家企业负责人，专门就先进制造业发展谈了情况。

这样来看，总理调研的主题是聚焦先进制造业发展。

我们的理解，这是针对贯彻落实二十大精神和全国“两会”精神的重要调研活动。

发展先进制造业集群是建设制造强国的必然要求，也是加快发展现代产业体系、实现高质量发展的关键举措。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

先进制造业为啥这么重要？

我们知道，在全球经济一体化背景下，国家之间的竞争已由企业之间、产业链之间的竞争逐渐转变为产业集群之间、产业生态系统之间的竞争。

现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略重点之一。能否顺利建成现代化经济体系，直接取决于能否顺利建成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。

▲湖南钢铁集团旗下衡钢生产车间。来源网络

所以习近平总书记多次指出：“制造业是国家经济命脉所系”“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”“加快建设制造强国”。党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，要注重推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。这是新时代新征程建设现代化产业体系总的目标要求。

今年的政府工作报告亦重点提到，“加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。”这是2023年及以后相当长一段时间中央和各地的工作重点之一。

李强总理在此次湖南调研中也强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，推进高端制造，加快建设现代化产业体系。这充分彰显了加快制造业高质量发展、建设现代化产业体系的重要性和紧迫性。

先进制造业为啥要看湖南？

振兴国际智库认为，李强总理首站调研在湖南察看先进制造业企业，召开有关座谈会，颇有深意。

近年来，湖南省持续做强做优做大制造业，塑造发展新优势，驱动增长新引擎。围绕制造业重点产业链，当地推进关键技术攻关，提升产业创新能力和竞争力；同时加快培育壮大新兴产业，促进数字经济与实体经济深度融合。一系列举措推动先进制造业高质量发展，实现稳健开局。数据显示，今年1-2月，湖南省规模工业增加值同比增长5.8%，实现稳健开局。

▲湖南钢铁集团智能制造生产线。来源网络

为持续做强做优做大制造业，湖南还大力实施先进制造业发展“八大工程”和产业发展“万千百”工程，引导资金、技术、人才等资源要素向产业最薄弱环节、最需要地方集聚。三一智慧钢铁产业城、星朝汽车新能源基地等项目加速落地，48个产业发展“万千百”工程重点项目已于今年前两个月完成投资近100亿元。

在培育制造业企业方面，湖南的经验是发挥龙头企业、“链主”企业的引领与整合作用，引导小微企业规模发展、中小企业专精特新发展，加快构建大中小企业梯度成长、协同创新更加紧密的良好产业生态。

公开报道显示，今年湖南力争新增百亿元企业10家以上、国家级专精特新“小巨人”企业200家以上、规模工业企业1000家以上。2022年11月，湖南有4个集群进入国家先进制造业集群名单。湖南省政府工作报告在讲到2023年湖南重点工作时还专门谈到，加快打造国家重要先进制造业高地。要求“重点支持工程机械拓展海外市场，推动轨道交通向高端整车发展”“力争新能源汽车产量突破100万辆、占全国10%以上”。

各地应该怎么学、怎么做？

从政府层面上，李强总理重点提到两个方面：一方面要培育世界一流的龙头企业和专精特新企业，实打实帮助企业解决困难，大力弘扬优秀企业家精神，不断增强企业发展新动能。另一方面，要营造市场化、法治化、国际化营商环境，强化支持先进制造业的政策导向，形成先进制造业发展良好生态。

还是那句话，发展先进制造业集群是建设制造强国的必然要求，也是加快发展现代产业体系、实现高质量发展的关键举措。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命变革迅猛发展，我国产业发展面临不确定因素增多，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

在此背景下，振兴国际智库受有关部门委托，联合相关力量，展开对现代化产业这一课题研究，推出“产业振兴中国行”践行党的二十大精神专项行动。活动将高度聚焦地方现代化产业，以服务党和政府决策为宗旨，以调查研究为主攻方向，秉持“独立、科学、影响、责任”的品质，充分体现“思想的力量”和“智库的力量”，在调查研究中厚植“趋势的发现力、难题的破解力、改进的引领力”，突出问题导向和目标导向，以解决问题为根本目的，问政于企、问需于企、问计于企，为区域、产业和企业高质量发展赋能。

此次年度调研活动是深入贯彻落实党的二十大精神的具体实践，也是落实习近平总书记在党的二十大报告中就建设现代化产业体系作出系统部署的具体行动，更是帮助各地落实创新驱动战略、加快构建产学研协作新模式、提升区域产业现代化水平的有力举措。

“产业振兴中国行”专题调研活动将充分发挥振兴国际智库专家资源富集、平台开放、创新活跃等优势作用，突出发展需求和服务导向，以破解区域产业发展难题、助力区域产业高质量发展为目标，在深入调研基础上，为区域产业发展研究提出更多专业性、建设性、前瞻性的政策建议，实现区域创新发展与现代化产业体系建设的有效结合，助力区域产业发展取得新成果，持续推动区域经济高质量发展。

我们诚挚欢迎各地政府、企业家和专家学者一起加入“产业振兴中国行”活动中来，携手同行，深度交流与研讨，为助力区域、产业和企业高质量发展，共论增长之道、共谋发展之计、共商振兴之策。