学习中共二十大精神 助推首都民营经济发展壮大

本文系振兴国际智库理事长李志起在十四届北京市政协大会的发言内容，特此选编。

党的二十大报告第一次明确提出“促进民营经济发展壮大”，再次重申“两个毫不动摇”，强调要“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”“支持中小微企业发展”，展现了我们党促进民营经济发展的决心，表明了党支持鼓励民营经济发展的方针政策没有改变也不会变，我国的民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台，回应了社会关切和民营企业的呼声。

北京市第十三次党代会报告明确提出，“要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全支持民营经济、中小企业发展的制度，落实好减税降费、援企稳岗等政策措施，进一步激发市场主体活力”。近年来，在市委市政府的坚强指引下，首都民营经济发展迈上新台阶，去年全市GDP突破4万亿，民营经济市场主体贡献了全市四成以上GDP、近五成税收，解决了七成就业，民间投资已占全市固定资产投资的近四成。目前，全市民营经济市场主体突破200万户，高新技术企业、专精特新中小企业中民营企业超过九成，2021年评定的首批首都20家“隐形冠军企业”中民企占到85%。2022年6月发布的《全国科技创新百强指数报告》显示，北京市入围的企业、高校、研究机构居全国第一，入围企业中半数以上是民营企业。事实证明，首都民营经济实力不断壮大，为促进首都高质量发展作出了突出贡献。

在过去的一年，受国际政治局势及新冠疫情影响，首都民营经济面临诸多困难与挑战。为进一步推动民营经济实现高质量发展，进一步激发民营企业的强劲活力和韧性，建议：

一、持续优化营商环境，构建良好生态

必须依靠改革激发各类市场主体活力、应对经济下行压力，为民营经济发展创造更加公平公正的良好环境。一是要继续为企业纾困解难，做到为企服务无时不在、无微不至、无事不扰，构建大企业顶天立地、小企业铺天盖地、互促共进的发展格局。二是引导企业找准目标定位和发挥自身优势，积极参与构建“五子”联动新发展格局。三是进一步聚焦市场主体关切，以建设高质量法治政府、加强产权司法保护、坚决清除垄断行为和不正当竞争行为、建立长效化的政企沟通协商机制为重点，多帮助民营企业解决实际困难、多听企业家对重大经济决策的意见建议，切实增强民企发展信心。

二、大力支持开拓创新，激发民企活力

需要政府不断创新体制机制，激发企业创新内生动力。一是鼓励民企敢闯，尊重市场规律，保障企业家经营自主权，扫除妨碍企业健康发展和市场公平竞争的各种限制，鼓励民营企业在合法合规前提下大胆创新，为民企敢闯提供广阔空间。二是积极为民企护航，支持民企向关键核心技术发起攻关，最大限度发挥市场配置创新资源的决定性作用，构建技术创新市场导向机制，培育更多的独角兽、隐形冠军和专精特新企业。三是要为民企加力，强化企业在技术创新方面的主体地位，完善促进大中小企业融通发展的政策体系，用财税手段引导企业加大研发投入提高全要素生产率，推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三、大力支持数字化转型，帮助民企提质增效

我市民营企业数字化转型亟需系统化的政策体系支撑，包括转型主体培育、转型资源供给、转型基础设施配套、转型产业制度完善等。一是政府通过数字化技改和平台化服务赋能推动传统企业转型升级，帮助传统企业跨越“数字鸿沟”。二是通过政府补贴、减税降费、专项资金、金融扶持形式等手段直接惠及数字化转型相关主体，提升企业数字化转型积极性。三是鼓励不同所有制和不同规模的企业间加强数字化协同，完善网络化合作机制，推动在产业链各个环节开展深度合作。