北京观察｜李志起谈五年政协委员履职体会

本文首发于北京市政协主办的政论性综合月刊《北京观察》2022年第6期，作者为北京市政协经济委员会副主任、市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起。

担任北京市政协委员这五年，是我成长经历中最难忘、最充实的时光。从参加新政协委员第一课开始，我不断深化对委员履职的认识，强化担当责任意识，在建言资政和凝聚共识上坚持双向发力；也越来越认识到人民政协在国家制度中的独特优势和特殊作用，体会到协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式，政协委员在政协大平台上可以大有作为，不负韶华。

一、重视学习、思行合一是政协委员必须有的政治自觉。政协委员必须坚持政治学习。五年来我深刻地体认识到，新时代的政协委员必须奋力写好“委员作业”,努力答好“责任委员”履职考卷，而加强政治学习就是做好这一切的前提和基础。北京市政协为所有委员打造了完善的学习平台，既有制度保障也有明确标准，帮助大家知情明政，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。政协委员是社会的中坚力量，但再忙也必须坚持学习，也只有通过认真学习，才能对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，才能经常对表对标，及时校准偏差。作为政协委员,我们还必须做到学思用贯通、知信行统一,为国履职、为民尽责,作出我们应有的贡献。当前，民营企业和中小微企业身处百年变局之中，又恰逢这三年来新冠肺炎疫情带来的重大影响，碰到了许多新情况、新问题和新挑战。作为工商联界别的委员，我深切地体会到自己必须为企业努力发声的重任，所以特别注重扎实开展实地调研和一线考察，了解企业在实践中碰到的政商关系问题、收集最新实践案例，完成研究并提出相关建议给相关部门参考，既帮助政府更好起到引导者、鼓励者、支持者的重要角色，也帮助身边的企业努力做好转型升级工作。

二、围绕中心、服务大局是政协委员必须有的政治责任。新时代的政协委员不能做“哑巴委员”，更不能做“糊涂委员”，要做好参政议政、资政建言，就必须做到“参政参到要点上，议政议到关键处”，要对地方党委和政府的中心工作、重点工作、难点工作做到心里有数，秉承理性和建设性发声，做到帮忙不添乱。北京市正在大力推进“四个中心”的建设工作，努力建成国际科技创新中心、着力打造国家战略科技力量更是重中之重。在认真调研后，我着眼北京市建设科创中心城市的新要求，在政协提案中持续提交关于北京发展世界级科技服务业、加快构建科创新格局等建言，获得有关部门的重视与关注。围绕企业最关注的优化营商环境工作，我应邀出任北京市优化营商环境专家咨询委员会委员、市工商联优化营商环境社会监督员，多次提交关于进一步激发市场主体活力、构建科学化政企沟通机制、推动经济高质量发展等社情民意信息，连续数年参与《北京市优化营商环境第三方年度评估报告》工作，并承担了《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》编制重任，协助推动北京率先加大营商环境改革力度的时代任务。作为政协委员，还要注重在调研和建言中充分发挥自己的专业优势。我所在的振兴国际智库和北京政和民营经济发展研究中心，这几年来担纲了不少市有关部门下达的研究课题任务，涵盖首都发展、法治建设、“两区”建设、独角兽企业、隐形冠军企业和专精特新企业调研等重点内容，每一次接到任务后都特别注重邀请研究中心专家顾问为课题组做战略解读和课题辅导，坚持一丝不苟地进行调研分析，以“世界眼光、中国方案、北京特色”的高标准和严要求提交政策设计建议，获得有关部门较高评价，不少课题成果转化为实际政策。为给我市十四五营商环境专项规划提供更精准、更系统的建议，联合市区工商联组织，我调研了80多家不同类型、不同特点的企业，连续召开了6场企业家座谈会，每场参与人数都在15人以上，收集整理出380多个企业最关注的营商环境热点问题，最终形成超过30000字的建议文本，为未来5年的营商环境改革提供了一手的鲜活建言，取得了良好的效果。

三、联系界别、为民发声是政协委员必须有的政治担当。习近平总书记强调，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。政协由界别构成，政协委员是界别群众的代表。增进委员与界别群众的联系、沟通和交流，可以实现政协委员这个“点”、界别渠道这条“线”、政协组织这个“面”和全社会这个“体”的有机统一，有效达到政治引领、汇智聚力、解疑释惑、解忧帮困的目的。民营经济这两年时常处在风口浪尖上，如果已经贡献了中国经济50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新成果、80%的城镇劳动就业、90%企业数量的民营经济不稳，将会出现无法承受的重大挑战。身兼市政协委员和市工商联副主席，我特别注重研究民营经济和民营企业问题，积极反映民营经济企业碰到的困难的问题。一是发起组建北京首家民营经济创新型社会智库。2019年，发起组建北京政和民营经济发展研究中心，拥有理事和专家学者超过100位，着眼于思想创新和未来发展，致力于发展成为立足京津冀、面向全国、走向世界的具有影响力的中国特色新型智库。2020年1月8日举办“重构未来”新年经济高峰论坛，2021年3月31日举办“重构增长-数字经济与独角兽”新年经济高峰论坛，参会企业均超过500家，被人民日报、新华社、北京日报、北京电视台等媒体报道。二是牵头完成首都独角兽企业研究等重要课题。开展市独角兽企业专题调研，提炼总结“独角兽第一城”的背后成因、成长规律和潜在问题，形成《2020北京独角兽企业发展报告》，在此基础上凝练《独角兽企业高质量发展建言专报》得到市委市政府主要领导批示，推动诸多政策出台。2021年4月，联合市委统战部、市经信局、市工商联开展调研，围绕明确行业发展指标、体现中国特色、符合首都定位等方面，研究制定并上报市委隐形冠军企业评价标准，直接推动北京市首批20家隐形冠军企业认定及发布工作。三是积极推动民营企业政策建议执行落地。2016年以来，与中央有关部委、北京市有关委办局多次开展座谈调研，建议加强民营企业产权保护力度、充分发挥工商联桥梁纽带重要作用，反映民营企业应收帐款太多太难等问题。四是以切肤之痛的感受为企业解困支招。2020年疫情发生以来，多次调研深受疫情影响的餐饮企业、文旅企业、市重点产业园区，与代表型企业深入交流探讨，先后提交《疫后应大力支持民企参与民生事业》《支持民营企业高质量发展》等专题建议。传递企业呼声，沟通政策需求，推动相关部门高度重视民营企业困境，出台扶持政策，助推企业复工复产复商。

四、创新履职、凝聚共识是政协委员必须有的政治追求。政协是共产党凝聚人心、凝聚共识的重要平台，政协委员更要注重加强思想政治引领、广泛凝聚共识,更好担当团结、影响、带动更多社会人士的政治使命。要做到这一点，政协委员就要始终着眼新形势新情况新问题，不断推进理念思路、制度机制、工作载体和方式方法创新,特别是要丰富宣传机制、拓宽传播渠道、创新话语表达,多做宣传政策、解疑释惑的工作,多鼓团结奋斗、共促发展的干劲,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。我所在的市政协经济委，既注重把每年的重点协商课题做得深入、细致、扎实，为市委市政府决策提供详实依据，也十分注重通过政策沟通凝聚社会共识、回应社会关切。近两年来，我参与的政协重点协商课题包括消费中心城市建设、加快数字经济标杆城市建设、推动“两区” 建设等重要内容。为更好履行政协委员职责，在组织的支持下我还会通过主动撰写专题文章在权威媒体上发表、参加电视台等媒体录制视频节目、在各种论坛峰会上积极宣讲、召开座谈会闭门会深化学习研究等方式积极介绍相关政策，解释文件出台背景，帮助社会各界尤其是民营企业群体读懂政策、用好政策，事实证明，这是一个效果不错的沟通组合拳。