促进北京隐形冠军企业高质量发展问题研究

编者按：去年，北京市经济和信息化局、北京市工商业联合会发布北京市第一批“隐形冠军”企业名单。此次评选旨在贯彻落实北京市“发展一批‘隐形冠军’企业”的战略部署，进一步完善企业梯度培育格局，支持企业高质量发展。 振兴国际智库和北京政和民营经济发展研究中心作为北京市“隐形冠军”调研、评审工作参与单位，按照要求在实地走访调研北京科技企业的基础上，形成了《促进北京隐形冠军企业高质量发展问题研究》，文章阐明了培育隐形冠军企业的重大意义，认为北京隐形冠军企业的认定要明确行业发展标准、体现中国特色、符合首都定位，并在分析隐形冠军企业发展现状和风险挑战的基础上，就如何打造一批有全球影响力的隐形冠军企业、实现经济高质量发展，提出具体的意见建议。

为深入贯彻中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》精神，支持服务民营经济高质量发展，依据《中共北京市委关于十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》中关于“积极培育硬科技独角兽企业、隐形冠军企业”明确要求，北京市委统战部联合市经信局、市工商联和北京政和民营经济发展研究中心等单位实地走访调研部分科技企业，听取对《北京隐形冠军企业评价标准》意见建议和政策诉求，研究提出促进北京隐形冠军企业高质量发展的意见建议。

一、重大意义

习近平总书记强调：“综合国力的竞争说到底是创新的竞争。”而创新的根本力量在市场，主角是企业。当前，全球处于新一轮技术创新活跃期，美国、英国、德国等世界主要国家通过促进产学研合作、完善创新生态等，争夺对人才、技术标准以及产业链的主导权。我国先后出台《国家创新驱动发展战略纲要》和“中国制造2025”战略部署等。2016年3月，国家工信部出台《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，旨在到2025年总结提升200家制造业单项冠军示范企业，发现和培育600家有潜力成长为单项冠军企业。北京围绕推动全国科创中心建设，2021年计划新认定北京市“专精特新”中小企业1000家，向国家申请新认定专精特新“小巨人”企业100家，发现一批隐形冠军企业，通过上市培育打造不同层次“专精特新”服务包，全面提高隐形冠军企业发展的核心竞争力。

（一）经济持续增长的重要引擎。隐形冠军企业通常是行业表现精、专、优的中小企业，一般拥有独特技术，有些还拥有关键技术专利。虽然规模不大，但营收和利润较好，是行业内不可或缺的高精尖。民营企业数量快速增长，不但是经济发展重要推动力，也是吸收就业重要载体。当前，着力优化和稳定产业链供应链，突出科技创新，积极发展战略性新兴产业，培育更多龙头企业和隐形冠军企业，作为未来经济持续增长的中坚力量和重要引擎。

（二）经济高质量发展的重要抓手。隐形冠军企业引领所处行业全要素生产率水平，推动各细分行业在全球化竞争中持续发展强大，成为经济高质量发展重要支撑。隐形冠军企业重视研发投入、重视技术创新、重视人才引进与培养，成为带动产业结构升级的重要力量。北京提出培育更多隐形冠军企业，不仅是因为北京中小微企业数量众多，且多集中在科技创新领域，具备发展和培育隐形冠军企业潜力，也是北京“以创新为核心”高质量发展的需要。

（三）产业结构升级的重要力量。产业要顺利转型升级、迈向中高端，其核心在于掌握关键技术，获得更大市场占有率，获得更大附加值，隐形冠军企业正是承载这种市场主体的使命。从需求端看，需要扩大内需、提振市场韧性，加强市场主体中中小微企业数量和质量，提升核心竞争力。从供给侧看，企业急需转型升级，急需在行业细分上更精细、在技术革新上更创新，从人口密集型行业向资本密集型、技术密集型行业转型，加速掌握核心技术、提高行业在全球产业链位置、提高产品附加值。国家工信部2019年、2020年连续两年发布近2000家专精特新“小巨人”企业培育名单，北京企业占比明显。从2020年开始，北京发布民营企业百强榜单专门新增中小企业百强，中小民营企业百强超八成营收过亿元，是隐形冠军企业的中坚力量。

二、认定标准

从调研情况看，北京隐形冠军企业认定标准应既适应国际标准，又体现中国特色；既具备隐形冠军企业普遍特征，又考虑中国企业实际情况；既在国内同行业中占据领导地位，又具有一定程度国际化。作为制造业细分领域翘楚，需要尽快建立北京隐形冠军企业认定标准，为企业发展壮大提供有力支撑。

（一）明确行业发展标准

行业发展指标是确立隐形冠军企业认定标准需考虑首要因素。德国学者赫尔曼·西蒙在2001年《隐形冠军:谁是最优秀的公司》中首次将“隐形冠军”定义为：在国内或国际市场上占据绝大部分份额但社会知名度很低的中小企业。北京隐形冠军企业评价指标体系在符合一般定义基础上，还需在行业发展标准上给予明确：

1.具备行业领先性。隐形冠军企业是在制造业领域掌握了核心技术、关键部件或特殊材料上游供应商，不与消费者直接接触，并在市场上处于“隐形”地位，但其对终端产品的生产具有决定性作用，在市场上难以寻找同类替代品，是行业中领导型企业，在行业内占据特殊地位。引领建立行业标准体系，曾参与一项以上行业标准制定工作。

2.具备明显规模效益。隐形冠军企业经过长时间培育和发展取得了行业内领先地位，占据行业领先市场份额，规模效益明显，并以品质、创新、服务等特质在本行业内享有盛名，市占率全国第一或全球前三。

3.具备高度竞争力。定位于一个稳定细分市场，受经济周期影响相对较小。隐形冠军企业凭借自身在行业内领先甚至垄断地位，通过设定行业标准，来实现对客户、竞争对手以及市场趋势领导，在行业发展中掌握着绝对话语权，处于绝对领导地位。

4.具备可持续发展能力。聚焦特定领域，关注客户关注，善于发现隐性需求。公众知名度对企业经营无显著影响，产品和服务主要面对企业级客户。在细分领域，隐形冠军企业掌握着“最深”价值链，将最窄领域不断做宽做强，并通过国际化布局扩大市场份额，其对产品专注和对市场发展潜力信心，使得企业在行业内有可持续发展能力。

（二）体现中国特色

中国具有超级规模市场容量，蕴藏着无限商机，造就了有中国特色的企业发展路径。我国企业多走的是先国内后国际的发展扩张之路，不仅成长速度快，且在扩张过程中对融资有较高需求，不仅研发人才数量、质量占有巨大优势，且多为涉足一个行业多个领域综合型企业。因此，隐形冠军企业标准认定需要结合中国企业特色进行综合考量。

1.发展速度快。鉴于庞大市场规模，中国隐形冠军企业在掌握了一个或多个核心技术后便会开启规模化快速扩张之路。发展速度快是中国隐形冠军企业区别于国外隐形冠军企业显著特征之一。最近一年主营业务收入不低于10亿元，主要业务收入来自高度细分市场；最近三年主营业务收入增长率高于行业平均水平，最近一年毛利率超过行业平均值20%。

2.融资需求大、要求高。中国隐形冠军企业集中资源深耕细分领域市场，在形成局部优势力量和独特竞争优势背景下通常会开启融资扩张之路，融资需求大、要求高，常会背负较大融资压力，呈现出较高资产负债率。最近三年累计经营现金流为正，最近一年资产负债率不超过行业平均。

3.国际化程度不高。国内企业只要能在中国市场做大做强并做到行业领先地位，便能获得相应国际地位。大多数中国隐形冠军企业以服务国内需求与市场为主，在本土获得了主场优势后才会开启国际化经营发展之路，国际化程度不高。生产环节自主率不低于50%，依靠渠道销售占比不高于50%。

4.研发和管理人才素质高。中国拥有全球数量最多且高素质理工类人才，隐形冠军企业研发人员比重占企业总人员多在30%以上，有的企业甚至达到50%左右，这是中国隐形冠军企业巨大优势，是企业创新重要依托力量。高级管理人员平均任职年限不低于10年，主要研发人员业内平均任职年限不低于15年，高级管理人员近3年离职率不超过40%。

5.多为综合型企业。不少隐形冠军企业往往涉足一个行业多个领域，不仅在单个领域内深耕拥有核心技术，而且也涉足多个产品应用。

（三）符合首都定位

北京隐形冠军企业认定标准需要符合首都定位，突出首都特色，才能为北京市加快建设国际科技创新中心、推动现代制造业提升、实现经济社会高质量发展贡献力量。

1.符合首都“四个中心”功能定位。在北京疏解非首都功能要求下，隐形冠军企业认定标准需符合首都“科技创造中心”功能定位，不应包含产业禁限目录内企业，未被安监、质量和环保部门处罚和不良诚信记录。

2.突出首都特色。北京是全国先进制造业的主要聚集地之一，在航空航天、信息技术、生物医药、智能制造、化工、能源等多个领域占有优势地位，隐形冠军企业广泛分布于这些领域。隐形冠军企业标准认定需尽可能广地覆盖多领域，特别是关注细分领域，在具体指标设定上应参考国际标准并高于全国各行业平均水平。

3.突出创新成色。北京不仅聚集了大量优质人才资源，也聚集了多种创新元素。隐形冠军企业应具备创新成色突出、创新能力强的特点，单位员工产出率、发明专利数应远高于同行业企业。研发投入占营业收入比不低于3%，每千名雇员专利数不低于15个，与高校院所、科研机构主办或联合建立研发机构或实验室。

三、发展情况

（一）发展阶段

早期隐形冠军企业很多是资源密集型企业，很大程度借助低成本优势在国内外市场成长起来，成为市场份额最大行业冠军。我国隐形冠军企业大体经过3个发展阶段：

第一阶段，2001年我国加入世贸组织前后。那时隐形冠军企业很少，一批以出口为导向型企业快速成长起来，低要素成本加上规模经济带来成本优势是当时一个关键因素。

第二阶段，2001年我国入世之后。隐形冠军企业很多都是进口替代型企业。正是背靠巨大内需市场，一大批冠军企业随之诞生。这个时期我国冠军企业核心优势在低成本基础上，加上对本土市场洞察力和把握能力。

第三阶段， 最近10年来，粗放型外延式扩张告一段落。隐形冠军企业开始表现出与德国隐形冠军企业相同特征，比如深耕真正的利基市场、在创新和研发方面有长期打算、有全球化视野，不在乎短期爆炸式增长，不追求进入世界500强企业，更愿意做这个行业专家，目标清晰而专注。

（二）发展现状

1.国内中小企业数量逐年增加。近些年随着大众创业、万众创新开展，每年新注册创业企业数量大幅增长。2020年全国新设市场主体2500万户，全国登记在册市场主体数量超过1亿户。我国中小企业整体发展态势良好，“隐形冠军”均为中小企业中强者，说明隐形冠军企业整体增长态势良好。

2.开拓国际市场能力日益强大。据海关总署公布，2020年民营企业进出口额14.98万亿元，比上年增长11.1%，占外贸总额46.6%，是我国第一大外贸主体，我国民营企业走向世界步伐加快。其中，具备全球竞争力隐形冠军企业功不可没。

3.隐形冠军企业数量稳步增长。2016年至2020年期间，国家工信部先后五次发布《制造业单项冠军企业和单项冠军产品名单》，共遴选出340家单项冠军企业和256项冠军产品。2021年8月21日，国家工信部公布第三批2930家专精特新“小巨人”企业。截至目前，我国专精特新“小巨人”企业已达4762家。

（三）发展趋势

隐形冠军企业以技术取胜，在细分领域拥有绝对话语权，这些特征使企业有着更大韧性和抵抗风险能力。企业专注让抗风险能力强，企业所在领域市场规模不大，一般不会有大企业来颠覆，只要小企业追不上、大公司看不上，地位就会比较稳固；财务比较稳健，一般不做特别冒进投资，更多靠自有资金发展，杠杆率比较低；全球化市场让投资更加分散，面临市场风险比较分散，某个区域发生危机不会完全致命，往往可以很快复苏。

总体看，中小企业还处于世界产业链低端，核心竞争力弱、可替代性强，汽车、通信等大部分核心元器件与系统仍然掌握在国外企业手中。培育一批“专精特新”中小企业，解决我国制造“卡脖子”问题，提升产业链韧性更加紧迫。中小企业既有“船小好调头”灵活性，又有充分涌动的创新活力，容易形成更强创新力、更高附加值产业，推出更多原创性成果，成为专业细分领域和行业隐形冠军。

四、风险挑战

（一）面临竞争的压力。我国经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，要素成本优势不断弱化甚至消失；全球需求放缓，我国制造业尤其中低端制造业呈现产能全面过剩；2017年开始加大去杠杆力度，出现部分企业流动性危机，给经济带来一定下行压力；随着隐形冠军企业进入成熟期，保持增长难度大于创造增长；同行业和非同行业竞争对手破坏性创新，让众多曾经的行业龙头没落；隐形行业冠军随着技术、产品、模式逐步与全球冠军企业并驾齐驱，在达到巅峰缺乏对标学习对象后，制定正确发展战略，对隐形行业冠军将是巨大挑战。

（二）封杀颠覆的挑战。随着中美贸易摩擦和贸易保护主义抬头，有的隐形冠军企业参加国外招标会时,遭到国外企业全面封杀。有的企业虽然市场份额够大，却一直徘徊在中低端市场，高端市场被国外占领，竞争优势短期难以逾越。专注是隐形冠军企业成功“杀手锏”，聚焦是不断赢得市场的战略，专注与聚焦的结果必然使之步入所有鸡蛋装一个篮子，企业往往面临风云变化的市场挑战。加之企业自身规模较小，对市场支配能力和抗风险能力较弱，企业发展初期产品可能会被更先进、更廉价的产品颠覆和替代。

（三）治理结构的风险。家族式管理是中小企业一个显著特点，企业发展初期具有一定优势和牵引力，随着企业逐渐发展和创业者日益老去，企业必然面对经理团队职业化和接班人问题。随着企业不断发展壮大，与治理能力现代化和企业现代管理体系要求相比，企业治理结构和治理能力不足的问题日益突出。

（四）企业融资的困境。隐形冠军企业对融资要求高，广阔市场空间使得企业扩张期对资金量需求大。自筹资金是隐形冠军企业最重要融资渠道，而企业盈利周期相对较长，表现出高于一般企业负债率。另外，我国创业投资偏向成熟期企业，2016年，我国创投机构投资天使/种子阶段投资案例占全部投资案例比例仅为19.6%，而同期美国创投机构投资天使/种子期比例高达51%。2017年，我国创投案例约有39%发生互联网和信息技术行业，7.8%发生娱乐传媒行业，仅有4.9%发生机械制造行业，4.2%发生电子及光电设备行业。总体看，“互联网+”和娱乐传媒行业更受创投机构青睐，而高端装备制造业却少人问津。

（五）国际贸易的瓶颈。隐形冠军企业核心竞争力不强的主要原因是经济发展历程短，技术积累少，研发能力弱，很多核心技术及关键材料被发达国家所垄断。未来将出现大量隐形冠军企业，但是道路并不好走。在国际贸易上，隐形冠军企业很难获得定价权，无法获得丰厚的利润让企业技术升级。企业太过于依赖客户，尤其是依赖第三方，大多数企业通过对方国家的进口商或中间商实现国际贸易的做法，长期看来有潜在风险。一旦市场风吹草动，进口商或中间商出现变卦，可能引起市场动荡，使企业蒙受经济损失。

（六）成长环境的缺失。制造业长期走劳动密集型发展路线，资本技术积累不足，隐形冠军企业孕育环境还没有完全形成；知识产权保护力度不足，法律法规尚不完善，企业产品和技术被窃取而投诉无门，严重抑制企业研发动力；“国产替代进口”存在较高隐性门槛，鉴于关键部件、特殊材料对终端产品性能决定性作用，终端产品制造商对新的供应商往往较为排斥，限制了开拓下游市场可能性；企业规模越大越容易获得政策支持，而专注细分市场技术进步、发展相对较慢企业得到外部支持相对较少。另外，行业利润失衡、经济脱实向虚、实体经济利润率低会影响企业家专注实业的热情。

五、意见建议

加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障，要充分发挥民营企业在科技创新中的积极作用，努力提升企业核心竞争力。坚持把推进隐形冠军企业发展作为有力抓手，通过首都巨大的需求和综合施策，为隐形冠军企业注入强劲动力、提供广阔市场，打造一批有全球影响力的隐形冠军企业，强化产业基础能力，提升产业链发展质量，实现经济高质量发展。

（一）牢固树立“技术创新”发展理念。引导企业抛弃追求盈利速度，着眼拓展专业领域深度，加大科研成本投入，推动技术创新，占据行业领先位置。把技术创新作为发展第一要务，以核心技术为基础开展技术创新，从体系上形成竞争力。坚持在细分领域深耕，加快核心技术、核心零部件本土化研发和生产。特别在一些基础元器件、零配件和相关设备等“卡脖子”问题上，通过攻关缩小差距，重组创新链，让产业链更短、更快、更有弹性，加速向创新引领、自主品牌等产业链高端环节迈进，不断提升企业核心竞争力。

（二）加大惠企政策支持力度。特别在自主研发项目、人才引进、技术升级等方面有需求的隐形冠军企业，注重从财政、金融、人才等多方面进行补贴和政策支持，通过设立隐形冠军企业发展专项扶持资金等措施，充分发挥企业对经济高质量发展和扩大民生就业的辐射带动作用。由政府相关部门与第三方权威评估机构组成评估组，启动隐形冠军企业筛选和认定工作，形成隐形冠军企业、准隐形冠军企业和单项冠军企业梯次名录，建立优势企业相关档案，深入研究出台系列相关政策措施，适时发布“隐形冠军企业发展报告”。

（三）加强市场管理和项目营销创新。高度重视并加强客户关系管理，充分关注细分市场、客户关系、专业化营销和服务品质等营销管理关键因素；突出企业产品品质，注重品牌效应，通过塑造品牌、打造品牌，吸引大量顾客，抢占市场份额，提升核心竞争力，赢得持久竞争优势；将“中国制造”品牌建设纳入“一带一路”战略布局，开展“中国品牌海外推广计划”，重点培育一批知名品牌。为企业提供品牌设计咨询、品牌营销培训等，提升品牌管理能力，鼓励“抱团出海”主动参与国际竞争；针对全球产业链、供应链出现区域化和分散化趋势，以及未来供应链、产业链变得更短、更分散化、更富有弹性和韧性特点，深挖本土市场需求，满足国内市场定制化与多样性需求。

（四）建立健全完善资金流动引导机制。借鉴欧美等国政府资金和政策支持做法，通过设立政府创投引导基金方式，用财政资金撬动市场资金，并以法律协议方式约定基金以一定比例投向高端制造业企业；通过税收减免方式，给予投资高端制造业企业投资机构或个人更高税收优惠，为企业高管提供个人所得税减免等优惠政策；通过事后补贴方式，给予孵化出隐形冠军企业孵化器或投资机构事后奖励等。

（五）探索构建隐形冠军企业评估体系。按照指标可测量、数据可获得、体系可评估的基本原则，构建隐形冠军企业评估体系：企业创新能力，包括全球首创技术、研发费用占比、国际发明专利数等；主导产业在全球话语权和影响力，体现在国际标准数量、产业控制能力尤其是核心技术、标准、品牌在产业里掌控能力和对产业关键环节控制权、拥有较高知名度品牌等；全球化能力，包括海外资产的总额、海外的营业收入、海外员工的总数和一些软性指标等；效益效率，主要看资产盈利能力，包括净资产收益率和人均营业收入等；行业特性，包括全球一流产品与服务、数字资产指标等。

（六）高度重视保护企业知识产权。健全完善知识产权保护法，加强对隐形冠军企业技术保护力度；对各项知识产权申报提供更加人性化、便捷化服务；获得专利认证多的企业应该在税收优惠、财政补贴等方面予以政策支持；加大高技术开发信息共享力度，激发创新灵感促进新想法，解决新问题，加速技术研发快速进展和试验成功。对于侵犯他人知识产权企业和个人进行从重处罚，保护企业研发积极性，创造良好研发环境，推动未来隐形冠军企业健康成长。

（七）加快培育激发企业创新能力与发展活力。给予政策与资金倾斜，迅速提升中小企业科技创新能力，技术创新具有国际竞争力；打造产业链上下游协同创新发展新局面，发挥行业龙头企业牵引带动作用，寻找国内零部件供应商进行合作，给予中小型企业发展机遇，迅速成长为隐形冠军企业；在全社会形成良好的企业家氛围，出台完善支持实体经济发展的政策体系。

（八）打造特色鲜明隐形冠军企业文化。依靠技术先进性、产品可靠性和功能新颖性来占领市场，是隐形冠军企业可持续发展的核心竞争力，需要培育特色企业文化作支撑。隐形冠军企业要坚持高强度、高效率质量创新，大力培养一批具有高质量素养的工匠。要通过注重人才培养与吸引高素质人才，努力培育形成“追求质量、追求卓越”的企业文化。

（九）不断优化企业发展营商环境。鼓励保护企业家创新精神，加强产权保护，使企业家深耕实业、安心发展；改变以规模论英雄政策导向，支持企业参与国家和北京市重大战略工程和项目，改变大企业更多获得政府支持和优惠习惯做法；平衡行业利润，打破垄断，消除政策寻租机会，让企业更多关注通过研发创新、通过升级，而不仅仅通过政策获取回报；建立“优质优价”价格和价值体系，过于强调“价廉物美”不利于高质量发展，相应改革价格体系，引导企业不断创新提质。