智库观察 | 未来五年，各地该如何找到数字经济发展的新切入点？

近日，广东省政府印发通知，为加强对广东省数字化发展工作的组织领导，省政府决定成立广东省加快数字化发展工作领导小组。广东省政府官网称，该小组将负责统筹全省数字资源要素，推动建设重大项目，协调解决重大问题，研究制定广东省加快数字化发展的政策措施，督促指导各地、各有关单位落实工作任务。

振兴国际智库在研究我国各地数字经济发展情况时发现，广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区和数字化发展大省，最近几年积极深入落实总书记和党中央的决策部署，积极谋划推动加快数字化发展工作。

据了解，今年5月份广东省出台的《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》提出，要把广东建设成为全球领先的数字化发展高地。意见围绕数字生态、数字经济、数字社会、数字政府四个方面，分类提出多项具体措施，全面推进广东经济社会各领域数字化转型发展。

数字经济已成我国经济高质量发展新引擎

最近几年，包含广东在内的珠三角、京津冀以及长三角城市群数字经济发展态势迅猛，尤其是在数字产业发展方面，增速明显。数据显示，我国半数以上城市群数字产业增速超过100%，其中珠三角、京津冀和长三角城市群发展最为领先，教育、医疗、生活服务等领域的产业数字化增速迅猛，“数字化”已成为推动经济快速增长的重要动能。

去年，振兴国际智库同有关单位在珠三角、长三角等地调研时发现，在这些区域不但产业园区聚集度高、产业链完整，而且其产业和数字化技术创新融合发展的速度也非常快速。值得一提的是，调研中我们还注意到，得益于城市群的先进示范和辐射作用日渐强化，其周边四五线城市也加快了数字经济发展速度。

数字产业规模逐年增加，其在我国GDP中的占比也在逐年提升，成为我国经济增长的重要组成部分。《中国互联网发展报告2021》指出，2020年，中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，保持9.7%的高位增长速度，成为稳定经济增长的关键动力。该报告还显示，中国数字产业化规模达到7.5万亿元，不断催生新产业新业态新模式，向全球高端产业链迈进；产业数字化进程持续加快，规模达到31.7万亿元，工业、农业、服务业数字化水平不断提升。

值得一提的是，随着数字经济蓬勃发展，且与实体经济深度融合不断催生出新产业、新业态、新模式，不但促进了市场主体的快速增长，还为社会创造了大量就业岗位，成为保就业、保民生、保市场主体的重要渠道。

为什么我国一再强调要加快发展数字经济？

随着全球新一轮科技和产业加速变革，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

习近平总书记强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。当今世界，正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展，各国利益更加紧密相连。为世界经济发展增添新动能，迫切需要我们加快数字经济发展，推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方向迈进。

▲2021全球数字经济大会数字新国门（大兴）分会场现场

“十四五”规划中，将“加快数字化发展 建设数字中国”单独成篇，并首次提出数字经济核心产业增加值占GDP比重这一新经济指标，明确要求我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重要由2020年的7.8%提升至10%。

发展数字经济已经上升为国家战略，成为培育经济发展新动能，推动着社会的快速发展。振兴国际智库研究发现，数字经济具有目标治理精准、空间依赖性低、居于产业高价值环节、智能化和自动化特点，对于提高城市发展韧性、推动我国经济高质量发展具有重要作用。

发展数字经济，激发企业发展活力是关键

近几年，振兴国际智库在研究我国数字产业与数字经济发展时发现：一个地方专精特新、独角兽、隐形冠军这类企业越多，其区域数字产业规模越大，数字经济增长的速度也就越快。因此，振兴国际智库在围绕北京市数字经济发展规划中，充分发挥建言资政作用，巩固研究成果，调研形成《关于“数字首都”应成为建设“数字中国”标杆的建议》《关于进一步夯实北京数字经济标杆城市深地基的建议》等建言专报，均得到有关方面的高度重视和采纳，为进一步加快首都数字经济发展速度、加快建设全球数字经济标杆城市，起到了助推作用。

▲去年10月，北京市委统战部副部长、市工商联党组书记赵玉金带队赴每日优鲜总部调研。北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起陪同参与此次调研活动。全国工商联、市委研究室、市委统战部、北京市工商联、中关村上市公司协会等单位相关同志一同调研。

我们建议各地在加快发展数字经济时，要加大对专精特新、独角兽、隐形冠军企业的支持力度，推动这些企业在数字经济领域大放异彩。一是在顶层设计上为企业创造新空间，加大数字经济对企业开放的领域；二是加强与企业之间的联系，帮助这些企业处理好政府和市场的关系；三是在业务场景上为企业提供新机遇，优先扶持数字经济领域企业的产品和服务纳入政府采购范围；四是提升对企业线上政务智能化服务水平，充分利用数字化技术实现区域内政务服务事项在工作时段提供“在线实时服务”。

面向未来，进一步释放数字经济潜力，应进一步激发我国数字经济和企业发展活力，加速新技术、新业态、新产业落地。今年是“十四五”开局之年，在互联网与其他产业深入融合的背景下，抓住数字赋能产业的新机遇，将在推动中国经济转型升级、助力经济高质量发展上发挥重要作用。