李志起参加北京市优化营商环境“十四五”规划研讨会

9月13日，“北京市优化营商环境‘十四五’规划”研讨会在中国人民大学国家发展与战略研究院举办。北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起与来自中国人民大学和清华大学的专家，以及北京市发改委相关部门负责人提出了相关建议和意见。

李志起表示，民营企业现在最关心的是法治化问题。最近，他们在有关服务业扩大开放法治保障课题的研究中发现，在包括法国巴黎、日本东京、英国伦敦和中国香港，以及北上广深等城市在内，相较而言，北京的法治保障化水平还有待提高。

比如，数字经济在国内近年来获得了迅速发展，广州、深圳已经出台了相关的地方政策法规，北京却还没有。这与北京的产业发展体量和速度不太吻合，因为北京恰恰是数字经济产业的聚集地。从产业发展的角度来说，这就没有形成相应的法律保护，也没有起到规范市场竞争的目的。

“新兴科技产业对于法治化的要求会更高，因为它做的任何一件事，任何一个业务都有可能是在挑战法律”，李志起说，这就使得地方立法的意愿和速度与产业发展形成了博弈关系。所以，立法既要有效率，同时也要有前瞻性，要能适用新兴技术和新兴经济领域的变化，这就要求在法律法规层面要提前设计。这样可能更有助于北京强化自己的经济发展特色，也能够更好发展和保护本地产业。

李志起表示，在一些领域，尤其是北京的产业领域里，外资企业的作用还是不可替代。但最近出现一个现象，一些跨国公司的中国研究院在纷纷关闭，“这不见得是件好事。”

跨国公司的中国研发机构对中国产业、对前瞻性技术的开发在一定程度上起到了带动作用。李志起认为，一些外资企业的动向需要引起我们的注意。比如，他们到麦当劳调研了解到一个现象：外资企业计划去一个城市或一个区域开一家新店，现在遇到的问题远比民营企业更突出。因为一些地方政府对外资企业更警惕了。这就阻碍了麦当劳的拓展速度。

李志起建议，在未来，很多领域还需要“与狼共舞”，需要通过开放激发我们自己的斗志。因此，从国际化的角度来讲，我们要了解、尊重、收集外商投资企业的想法和感受，并认真对待，要不然北京的“两区”建设落地也将受到影响。自贸港也好，自贸区也好，主要是对外资企业而言。“友好的外商投资环境，国民级的审批待遇，也是我们国家努力追求的一个目标。”