9月8日下午,北京市政府新闻办召开《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》(以下简称《规划》)新闻发布会,北京市发改委联合市政务服务局、市市场监管局、市经济和信息化局、市高级人民法院对《规划》进行了系统解读。
会上,北京市发改委党组成员、副主任戴颖简要介绍了《规划》的总体框架、突出特点及任务措施。 戴颖指出,这是本市首次编制营商环境方面的市级重点专项规划,在各省和直辖市中也是首例。它全面谋划了未来5年本市营商环境的指导思想、总体目标和重点任务,是指导本市未来5年优化营商环境工作的重要依据,对于本市继续率先推进深化“放管服”改革,构建国际一流营商环境高地,加快融入新发展格局,推进治理体系和治理能力现代化,促进首都高质量发展具有重要意义。 该《规划》编制工作是在北京市发改委作为委托和指导下,由振兴国际智库与中国人民大学联合组建课题组参与编制完成,于9月8日起发布实施。为系统谋划、扎实做好“十四五”时期优化营商环境改革,北京市发改委与课题组共同制定了“十四五”时期优化营商环境专项规划编制工作方案,梳理出重点任务,探索形成一批突破性、引领性改革举措,提高市场化、法治化、国际化水平,进一步激发市场主体活力,政府治理能力再次提升,企业群众获得感再次增强,全面建设国际一流营商环境高地。 规划编制过程中,为广泛凝聚各方智慧,提高规划编制的科学性、公开性与透明度,动员广大市场主体共同参与调研工作,振兴国际智库受北京市发改委委托组织了本市科技创新、数字经济、服务业开放等领域内的企业举办了多次专场调研座谈会,征询高校科研院所、各领域企业代表对北京市优化营商环境的意见建议,为编制好《规划》提供了具体思路及建议。 课题组历经数月,十易其稿,在北京市发改委相关领导的大力支持和帮助下,撰写了一系列专题研究报告,终于不辱使命,顺利完成了规划全稿。规划凝聚了无数专家、企业家、各部门领导的心血。 北京市政协经济委副主任、市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起作为北京市优化营商环境专家咨询委员会委员及本次规划课题组负责人表示,《规划》是全国省市区第一部5年营商环境专项规划,具有里程碑式的意义。 一是规划出台标志着我市营商环境优化工作进入新阶段,长达五年时长的规划内容体现从“要我改”到“我要改”,变“被动反应”为“主动求变”,是政府自我革命、不断深化放管服改革最生动的注解。 二是规划内容跳出世行评价标准,更加科学更加完善,其中有21项是首创性改革措施,还创新提出“人文环境”这一全新内涵丰富营商环境评价体系,充分体现北京在不断自我加压、刀刃向内,以“首善”标准提出更高要求。 三是规划突出营商环境共建共治共享新模式,重视企业参与涉企政策制定机制,完善人大政协监督机制,倡导形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的生动实践,这在全国范围内率先走出了营商环境优化的新模式、新道路。 四是规划积极回应当前营商环境热点问题,对企业和老百姓高度重视的诸如加强反垄断和反不正当竞争执法、依法向自贸试验区下放行政审批权力、提高急需紧缺专业应届毕业生落户占比、建设更加温暖的住房保障体系等问题都有明确要求,说明规划特别注重时效性和小切口落实。