关于探索建立新型乡村振兴研究平台的建议

北京市政协经济委副主任、市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的国家战略，北京高度重视坚持城乡区域协调发展，着力推动乡村全面振兴。蔡奇同志指出，北京作为首都，在实施乡村振兴战略中要走在前列，要建设与国际一流的和谐宜居之都相匹配的美丽乡村。

从本市乡村一年多的探索和实践来看，由于乡村振兴是全新战略举措，涉及问题点多面广，实际操作中新办法，新思维，新手段不多，基层干部群众普遍反映思路不清，困难不少，挑战很大，比如：乡村振兴的模式究竟该怎么做？乡村振兴需要什么政策来支撑？乡村振兴的产业之路该如何走？如果这些问题不探讨清楚，乡村振兴就会如同过去多年实施的新农村建设一样，流于表面，效果欠缺。

乡村不等同于农村，乡村振兴不等于把农民、农村和农业问题简单叠加。研究乡村振兴问题，涉及到多学科、多行业、多领域，包括经济、技术、金融、政策、产业、市场等，如果仅仅依靠过去单一的研究机制，如农科院、社科院、研究室等，不能很好地实现经验交流和跨界融合，需要动员和鼓励更多的专家学者、企业和科研院所等各方社会力量参与其中。为此，《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》就提出，鼓励搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制，并强调建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究，促进乡村振兴国际交流合作的重要性。

为此，建议北京市有关部门支持社会力量建立乡村振兴战略研究院（智库），创新搭建政产学研协同合作的新型研究平台：

一是探索乡村振兴研究新模式，支持注册成立“民非”组织，按市场化办法运转，实现研究力量来自社会，研究成果服务乡村。由来自国家部委、高等院校、企业、金融机构等多方面的研究人才，邀请、自愿组成智库专家顾问团，立足北京“三农”工作实际需要，深入研究习近平总书记“三农”思想和“乡村振兴战略”科学内涵，探索北京实施乡村振兴战略的实施路径和具体举措，为贯彻落实党的十九大战略部署提供智力服务。其建设目标是力争经过3到5年的研究和实践，建设成为国内一流的服务和践行“乡村振兴战略”的智库平台。

二是对研究课题给予引导和支持，实现按需研究，注重实效性、实践性。在市有关部门的指导下，积极围绕中心，服务大局，准确定位、科学规划，切实做出创新，体现特色；坚持问题导向，立足北京市“大城市小农业”、“大京郊小城区”的现实和特点，研究如何改善农村人居环境、建设美丽乡村，做到各学科协同创新。探索建立开放式、社会化、创新型的学术交流平台，定期组织论坛式研讨和学术活动，推出有分量的专题分析报告、决策分析报告，为北京实现乡村振兴提供政策参考。

三是由政府主导，选择若干典型乡村基层，开创乡创、乡建、产业融合试点实践。北京正在实施美丽乡村建设三年专项行动计划，人居环境整治任务正在高效推进，承包地“三权分置”、闲置农宅盘活利用等各项改革正在统筹推进，正是尝试充分利用、积极调动社会智力资源、资金资源、市场资源等、参与乡村建设的大好时机，建议政府支持选择若干村庄开展先行先试，比如平谷区已经获批国家现代农业科技园区，又肩负生态涵养区生态保护和绿色发展的责任，2020年还将在平谷举办“世界休闲大会”，是探索乡村治理“共商共治共建共享”较好的目标区域，智库可以参与研究农村基层治理新模式，探索通过党建引领推动乡村振兴的新机制，研究如何充分发挥党支部在乡村经济中的领导核心作用，充分发挥“街乡吹哨、部门报到”机制，将更多资源和支持汇聚到农村、投入到基层，让党在农村的根基更加夯实，成为引领乡村振兴的坚强保障。

四是探索创建乡村创新创业长效孵化新模式。利用智库平台，汇聚专家资源、资金优势、市场渠道等有利生产要素，搭建有效合作平台，吸引本地外出青年农民回乡创业，培养本地青年农民直接参与市场经济活动；联合政府推出专家下乡专项行动计划，吸引更多城市里的规划师、建筑师、咨询师、品牌专家、营销专家下乡发展，用他们的眼光和智慧改变乡村的落后面貌；协助策划更多推介活动，介绍本乡本土每个村的特色亮点、优势资源，以吸引更多社会组织、产业机构等参与建设。

我们欣喜的是，振兴国际智库在推动“实施乡村振兴战略”上已经做了大量的调研工作，在推动建立乡村振兴战略研究院（智库）上展开了积极探索，围绕乡村振兴、产业振兴领域迈出了坚实的步伐。

振兴国际智库与昭平县战略合作签订仪式现场（点击了解更多）

就在今年4月28日，振兴国际智库与广西昭平达成战略合作，重点在联合发起成立“乡村振兴研究院”、打造“睡眠经济”县域经济品牌新形象、规划本地产业发展计划、开展现代经营内容培训、组织产销对接专项行动等多个领域内开展乡村振兴发展合作，其中成立“乡村振兴研究院”是我们在助力区域经济发展上做出的一个具有开创性的举措。

我们相信，未来将有一大批乡村振兴研究院（智库）在我们的推动下成立，以智库独特的资源与研究优势，围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴推动区域经济全面发展，全面促进乡村振兴，为全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标做出更大贡献！