聚焦五中全会 | 李志起：变与不变中体现制度延续性

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。

北京市政协委员、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起在接受访谈时表示，通过第一时间认真学习中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报，我的感受可以概括成三句话，第一句话叫没有“惊喜”，第二句话叫很有“新意”，第三句话叫富有“特色”。

没有突发情况，没有什么意外，没有惊喜可能就是最好的答案。首先时间没有“惊喜”。在疫情笼罩之下，十九届五中全会能如期召开，对未来的发展计划做出全面的安排，说明了在疫情这样的特殊情况下中国拥有的自信和定力。其次是内容没有“惊喜”。在此之前，总书记召开了七次座谈会，每次座谈会的关键词都在五中全会的报告中有所体现，比如国内国际双循环相互促进、科技创新、绿色发展等重要论述都已经写进公报，说明中央的看法是不断深化一以贯之的。再就是目标没有“惊喜”。公报设定的发展目标和速度并没有用具体的数字来体现，而是换了一种方式描述、设定了2035年的远景规划。最后就是人事没有“惊喜”，五中全会并没有涉及太多具体的人事变化，体现了总体政局的稳定。

首先是这次借十四五规划之际，把目标设定拉长到了2035年，成为一个中长期的规划，打通了两个一百年的目标，这种大跨度时间周期是比较少见的。

第二个新意是四个“全面”的更新描述。第一个“全面”的定义已经发生了变化，2020年底我们就要宣布全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，从明年开始新的五年计划要刷新这个定义，变成了“全面建设社会主义现代化强国”，变和不变中体现了中共中央对未来的思考。

第三个新意是全会公报中把“创新”置于我国现代化建设全局中的核心地位，这个提法前所未有。可以预见创新、尤其是科技方面的不断创新、自立自强会成为我们未来的一个决胜关键和战略支撑。创新中有一个新的提法是“四个面向”：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。我认为最有意义的是面向人民生命健康的提法，这是从新冠肺炎疫情中吸取教训以后得出的重要启示，不仅与科技有关，也是以人为本、以人民为中心思想的重要体现。

公报文字篇幅比较适中，其中变和不变的内容比例比重合适，除了上述提到的新意和变化，还有更多的内容其实没有变，比如全面深化改革没有变，坚持高水平的对外开放也没有变，注重区域发展、乡村振兴、国防和军队现代化等内容也都得到了延续和坚持。这充分体现了中国特色理论和制度延续性、政局的稳定性，做到了每一次五年规划都是新的“接力棒”，举国同心不断接力往前跑。

印象最深刻的是公报中提到“要准确识变、科学应变、主动求变”。准确识变，体现了我们对国际大环境、发展趋势、科技革命带来的挑战和机遇的深刻认识。科学应变，能看出五年规划中每个地区、每个部门、每条战线的内容建议都体现了应变的准备和对未来的前瞻性。主动求变，能看出领导层、执政党紧紧把握未来风向标的能力，让中国航船跑得更稳更快更好，体现了我们执政党越来越走向成熟，治理效能不断提升。